D-435/2010 - Abteilung IV - Wegweisung und Wegweisungsvollzug (Beschwerde gegen Wiedererwägungsentscheid) - Vollzug der Wegweisung (Beschwerde gegen Wiedererw...

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l
T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e
T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l
   
Abteilung IV
D­435/2010
U r t e i l   v om   3 0 .   J a nua r   2 0 1 2
Besetzung Richter Robert Galliker (Vorsitz),
Richterin Regula Schenker Senn, Richter Gérald Bovier,   
Gerichtsschreiberin Daniela Brüschweiler.
Parteien A._______, geboren (…),
Afghanistan,  
vertreten durch Tilla Jacomet,
(…)
Beschwerdeführer, 
gegen
Bundesamt für Migration (BFM),
Quellenweg 6, 3003 Bern,   
Vorinstanz. 
Gegenstand Vollzug der Wegweisung
(Beschwerde gegen Wiedererwägungsentscheid);
Verfügung des BFM vom 22. Dezember 2009 / N (…).
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Sachverhalt:
A. 
Der  Beschwerdeführer  reiste  am  30. Juli  2007  in  die  Schweiz  ein  und 
suchte  gleichentags  im  Empfangs­  und  Verfahrenszentrum  (EVZ) 
B._______ um Asyl nach. Im Rahmen der dortigen Befragung zu seinen 
Personalien sowie – summarisch – den Asylvorbringen erklärte er, er sei 
in der Provinz Helmand geboren und ein ethnischer Hazara schiitischen 
Glaubens. Im Rahmen der Anhörung vom 24. September 2007 korrigierte 
er  seine Herkunftsangaben  insofern,  als  er  geltend machte,  er  stamme 
aus  dem  in  der  Provinz  Ghazni,  Distrikt  Jaghori  gelegenen  Dorf 
C._______.
Mit Verfügung vom 27. September 2007 trat das BFM auf das Asylgesuch 
des  Beschwerdeführers  in  Anwendung  von  Art. 32  Abs. 2  Bst. a  des 
Asylgesetzes  vom  26. Juni  1998  (AsylG,  SR  142.31)  nicht  ein  und 
ordnete  dessen  Wegweisung  aus  der  Schweiz  sowie  den 
Wegweisungsvollzug  an.  Das  Bundesverwaltungsgericht  wies  die  vom 
Beschwerdeführer  dagegen  erhobene  Beschwerde  mit  Urteil  D­
6680/2007 vom 15. Januar 2009 ab.
B. 
Mit  Eingabe  vom  22. Oktober  2009  reichte  die  Rechtsvertreterin  des 
Beschwerdeführers  beim  BFM  ein  Wiedererwägungsgesuch  ein,  mit 
welchem sie  im Wesentlichen beantragte,  es sei  festzustellen,  dass der 
Vollzug  der  Wegweisung  unzumutbar  nach  Art. 44  Abs. 2  AsylG  i.V.m. 
Art. 83  des  Bundesgesetzes  vom  16. Dezember  2005  über  die 
Ausländerinnen  und  Ausländer  (AuG,  SR  142.20)  sei  und  es  sei  von 
Amtes  wegen  die  vorläufige  Aufnahme  anzuordnen,  eventualiter  sei 
festzustellen,  dass  der  Vollzug  der  Wegweisung  gegen  Art. 3  der 
Konvention  vom  4. November  1950  zum  Schutze  der  Menschenrechte 
und  Grundfreiheiten  (EMRK,  SR  0.101)  verstosse.  In 
verfahrensrechtlicher  Hinsicht  sei  dem  Gesuch  die  aufschiebende 
Wirkung  zu  erteilen  und  der  Vollzug  der  Wegweisung  sei  bis  zum 
Abschluss  des  Verfahrens  zu  sistieren,  zudem  sei  die  unentgeltliche 
Prozessführung  zu  gewähren  und  auf  die  Erhebung  eines 
Kostenvorschusses zu verzichten.
Zur  Begründung  liess  der  Beschwerdeführer  ausführen,  es  sei  ihm 
zwischenzeitlich  gelungen,  eine  beglaubigte  Taskara  aus  Afghanistan 
senden zu lassen, weshalb seine Herkunft aus Ghazni glaubhaft gemacht 
sei.  Diese  Provinz  werde  von  der  Rechtsprechung  als  unsicher 
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eingeschätzt,  weshalb  dem  Beschwerdeführer  die  vorläufige  Aufnahme 
zu erteilen sei.
C.  
Das  Bundesamt  überwies  die  Eingabe  vom  22. Oktober  2009  mit 
Schreiben  vom  27. Oktober  2009  an  das Bundesverwaltungsgericht  zur 
Prüfung unter dem Titel eines Revisionsgesuches. Mit Urteil D­6767/2009 
vom  25. November  2009  trat  das  Bundesverwaltungsgericht  auf  das 
Revisionsgesuch  mangels  Leistung  des  dem  Beschwerdeführer 
auferlegten Kostenvorschusses nicht ein und überwies die Eingabe vom 
22. Oktober  2009  zurück  an  das  BFM  zur  Prüfung,  ob  ein 
wiedererwägungsrechtlich relevanter Sachverhalt vorliege.
D. 
Mit Verfügung vom 22. Dezember 2009 – eröffnet am 24. Dezember 2009 
– wies  das  Bundesamt  das Wiedererwägungsgesuch  ab  und  stellte  die 
Rechtskraft  und die Vollstreckbarkeit  der Verfügung vom 27. September 
2007  fest.  Zudem  erhob  das  Bundesamt  eine Gebühr  in  der  Höhe  von 
Fr. 600.­­  und  hielt  fest,  einer  allfälligen  Beschwerde  komme  keine 
aufschiebende Wirkung zu.
E. 
Die  Rechtsvertreterin  des  Beschwerdeführers  erhob  gegen  diese 
Verfügung  mit  Eingabe  vom  22. Januar  2010  Beschwerde  beim 
Bundesverwaltungsgericht,  mit  welcher  sie  in  materieller  Hinsicht 
beantragte,  die  angefochtene Verfügung  sei  vollumfänglich  aufzuheben, 
das  Wiedererwägungsgesuch  vom  22. Oktober  2009  sei  gutzuheissen 
und  es  sei  festzustellen,  dass  der  Vollzug  der Wegweisung  unzulässig 
und unzumutbar sei, und es sei die vorläufige Aufnahme anzuordnen. In 
formeller Hinsicht wurde um Aussetzung des Vollzuges und Erteilung der 
aufschiebenden  Wirkung  ersucht,  ausserdem  sei  die  unentgeltliche 
Prozessführung  zu  gewähren  und  auf  die  Erhebung  eines 
Kostenvorschusses zu verzichten. 
Für  die  Begründung  der  Beschwerdebegehren  wird,  soweit  für  den 
Entscheid wesentlich, auf die nachfolgenden Erwägungen verwiesen.
F. 
Mit Zwischenverfügung vom 28. Januar 2010 wies der Instruktionsrichter 
das  Gesuch  des  Beschwerdeführers  um  Aussetzung  des  Vollzugs  der 
Wegweisung ab, ebenso die Gesuche um Gewährung der unentgeltlichen 
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Rechtspflege und um Erlass des Kostenvorschusses. Gleichzeitig wurde 
dem Beschwerdeführer Frist zur Leistung eines Kostenvorschusses in der 
Höhe von Fr. 1'200.– bis zum 11. Februar 2010 eingeräumt.
G. 
Der Kostenvorschuss wurde am 11. Februar 2010 bezahlt.
H. 
Mit Eingabe vom 12. Februar 2010 bekräftigte die Rechtsvertreterin des 
Beschwerdeführers  die  Beschwerdebegehren  und  kündigte  die 
Einreichung  eines  weiteren  Beweismittels  (Briefumschlag)  an.  Dieses 
ging am 18. Februar 2010 beim Bundesverwaltungsgericht ein.
I. 
Das  Ausländeramt  des  Kantons  D._______  erkundigte  sich  mit  Fax­
Eingabe  vom  28. Dezember  2010  nach  der  Vollstreckbarkeit  des 
Wegweisungsvollzugs.  Mit  Schreiben  vom  6. Januar  2011  wurde  dem 
Ausländeramt  mitgeteilt,  die  Zwischenverfügung  vom  28. Januar  2010 
habe nach wie vor Gültigkeit.
J. 
Mit  Fax­Eingabe  vom  8. März  2011  liess  der  Beschwerdeführer  durch 
seine Rechtsvertreterin in der Hauptsache beantragen, es sei im Rahmen 
vorsorglicher Massnahmen ein sofortiger Vollzugsstopp zu verfügen, das 
Ausländeramt  D._______  sei  anzuweisen,  die  für  den  9. März  2011 
angesetzte Ausschaffung zu stoppen und es sei die Haftentlassung des 
Beschwerdeführers  anzuordnen.  Der  Beschwerdeführer  begründete 
seine  Begehren  zusammengefasst  mit  seiner  Herkunft  aus  der  Provinz 
Ghazni  sowie  der  allgemeinen  Verschlechterung  der  Situation  in  ganz 
Afghanistan.
K. 
Mit  Verfügung  vom  8. März  2011  setzte  der  Instruktionsrichter  den 
Vollzug  der Wegweisung  gestützt  auf  Art. 56  des  Bundesgesetzes  vom 
20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (VwVG, SR 172.021) 
per sofort aus.
L. 
Mit  Schreiben  vom 24. März  2011  bedankte  sich  der  Beschwerdeführer 
für die Aussetzung des Wegweisungsvollzuges und teilte mit, er bemühe 
sich um den Erhalt von Identitätspapieren aus seinem Heimatland.
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M. 
Die  Rechtsvertreterin  des  Beschwerdeführers  reichte  mit  Eingabe  vom 
10. Mai  2011  eine  Originaltaskara  des  Beschwerdeführers  sowie  ihre 
Honorarnote zu den Akten.
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:
1.  
1.1. Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 
(VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden 
gegen  Verfügungen  nach  Art. 5  VwVG.  Das  BFM  gehört  zu  den 
Behörden  nach  Art. 33  VGG  und  ist  daher  eine  Vorinstanz  des 
Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme 
im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht 
ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und 
entscheidet  auf  dem  Gebiet  des  Asyls  endgültig,  ausser  bei  Vorliegen 
eines  Auslieferungsersuchens  des  Staates,  vor  welchem  die 
beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d 
Ziff. 1  des  Bundesgerichtsgesetzes  vom  17. Juni  2005  [BGG, 
SR 173.110]).  Eine  solche  Ausnahme  liegt  nicht  vor,  das 
Bundesverwaltungsgericht entscheidet demnach endgültig.
1.2.  Die  Beschwerde  ist  frist­  und  formgerecht  eingereicht.  Der 
Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch  die  angefochtene  Verfügung  besonders  berührt  und  hat  ein 
schutzwürdiges  Interesse  an  deren  Aufhebung  beziehungsweise 
Änderung;  er  ist  daher  zur  Einreichung  der  Beschwerde  legitimiert 
(Art. 105 und Art. 108 Abs. 1 AsylG, Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 VwVG). 
Auf die Beschwerde ist einzutreten.
2. 
Mit  Beschwerde  kann  die  Verletzung  von  Bundesrecht,  die  unrichtige 
oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und 
die Unangemessenheit gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG).
3. 
Die  Wiedererwägung  im  Verwaltungsverfahren  ist  ein  gesetzlich  nicht 
geregelter  Rechtsbehelf,  auf  dessen  Behandlung  durch  die  verfügende 
Behörde  grundsätzlich  kein  Anspruch  besteht.  Gemäss  herrschender 
Lehre  und  ständiger Praxis  des Bundesgerichts wird  jedoch aus Art. 29 
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der  Bundesverfassung  der  Schweizerischen  Eidgenossenschaft  vom 
18. April 1999  (BV,  SR 101)  unter  bestimmten  Voraussetzungen  ein 
verfassungsmässiger  Anspruch  auf  Wiedererwägung  abgeleitet  (vgl. 
BGE 127 I 133 E. 6 S. 137 f. mit weiteren Hinweisen). Danach ist auf ein 
Wiedererwägungsgesuch  einzutreten,  wenn  sich  der  rechtserhebliche 
Sachverhalt  seit  dem  ursprünglichen  Entscheid  beziehungsweise  seit 
dem  Urteil  der  mit  Beschwerde  angerufenen  Rechtsmittelinstanz  in 
wesentlicher  Weise  verändert  hat  und  mithin  die  ursprüngliche 
(fehlerfreie)  Verfügung  an  nachträglich  eingetretene Veränderungen  der 
Sachlage  anzupassen  ist.  Sodann  können  auch Revisionsgründe  einen 
Anspruch  auf  Wiedererwägung  begründen,  sofern  sie  sich  auf  eine  in 
materielle  Rechtskraft  erwachsene  Verfügung  beziehen,  die  entweder 
unangefochten  geblieben  oder  deren  Beschwerdeverfahren  mit  einem 
formellen Prozessurteil abgeschlossen worden ist. Ein solchermassen als 
qualifiziertes Wiedererwägungsgesuch zu bezeichnendes Rechtsmittel ist 
grundsätzlich  nach  den  Regeln  des  Revisionsverfahrens  zu  behandeln 
(vgl.  BVGE  2010/27  E.  2.1;  Entscheidungen  und  Mitteilungen  der 
[vormaligen]  Schweizerischen  Asylrekurskommission  [EMARK]  2003 
Nr. 17 E. 2.a S. 103 f., mit weiteren Hinweisen).
4.  
4.1.  Das  Bundesamt  hielt  in  der  angefochtenen  Verfügung  fest,  die 
eingereichte Kopie der afghanischen Identitätskarte vermöge die Herkunft 
des  Beschwerdeführers  aus  der  Provinz  Ghazni  nicht  nachzuweisen, 
weshalb  die  behauptete  Herkunft  nicht  feststehe.  Die  allgemeine 
Sicherheitslage  in  Afghanistan  sei  zwar  angespannt,  dennoch  sei  die 
Lage in den nördlichen Provinzen Parwan, Baghlan, Takhar, Badakshan, 
Balkh,  Sari  Pul  sowie  in  Kabul,  in  der  westlichen  Provinz  Herat  und  in 
Bamiyan,  der  zentralen  Provinz  des  Hazarajat,  weiterhin  als 
vergleichsweise sicher einzustufen.  In diesen Regionen könne nicht von 
einer  permanent  instabilen  Situation  gesprochen  werden.  Eine 
Wegweisung  in  diese  Provinzen  sei  somit  grundsätzlich  zumutbar.  Die 
vom  Beschwerdeführer  geschilderte  Situation  seiner 
Familienangehörigen  in  Mazar­i­Sharif  (Provinz  Balkh)  stehe  dem 
Wegweisungsvollzug des Beschwerdeführers nicht entgegen. Zum einen 
handle  es  sich  um  eine  nicht  näher  belegte  Behauptung,  zum  anderen 
habe  der  Beschwerdeführer  bei  einer  Rückkehr  die  Möglichkeit, 
individuelle Rückkehrhilfe in Anspruch zu nehmen.
4.2.  Der  Beschwerdeführer  hält  den  Ausführungen  der  Vorinstanz  auf 
Beschwerdeebene entgegen, beim eingereichten Beweismittel handle es 
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sich  nicht  um  eine  blosse  Kopie  der  Taskara,  sondern  eine  Kopie  mit 
Originalbeglaubigung  der  zuständigen  Behörde  in  Jaghori,  des 
Ausstellungs­ortes der Originaltaskara. Durch diese Beglaubigung erhöhe 
sich  der  Beweiswert  des Dokumentes  erheblich.  Der  Beschwerdeführer 
könne die Herkunft des Dokumentes beschreiben, was auch die benötigte 
Zeit  für  die  Beschaffung  erkläre.  Zudem  habe  er  bereits  im  ersten 
Asylverfahren  zugegeben,  bei  der  Erstbefragung  falsche  Angaben 
gemacht  zu  haben,  was  er  sehr  bereue.  Unter  Berücksichtigung  aller 
Umstände habe der Beschwerdeführer nunmehr seine Identität glaubhaft 
gemacht. Des Weiteren wies er darauf hin, dass er zwar über Verwandte 
in  Mazar­i­Sharif  verfüge,  doch  lebten  diese  dort  als  Flüchtlinge  in 
äusserst  beengten  Verhältnissen.  Es  bestehe  für  ihn  kein  gesicherter 
Wohnraum.  Es  sei  ihm  allerdings  nicht  möglich,  diese  Verhältnisse  zu 
belegen.  Zudem  obliege  es  auch  nicht  dem  Beschwerdeführer,  die 
Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzuges zu beweisen.
5.  
5.1.  Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder 
nicht möglich, so regelt das Bundesamt das Anwesenheitsverhältnis nach 
den  gesetzlichen  Bestimmungen  über  die  vorläufige  Aufnahme  von 
Ausländern (Art. 44 Abs. 2 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AuG).
Bezüglich  der  Geltendmachung  von  Wegweisungshindernissen  gilt 
gemäss  ständiger  Praxis  der  gleiche  Beweisstandard  wie  bei  der 
Flüchtlingseigenschaft, das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte 
Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. 
WALTER  STÖCKLI,  Asyl,  in:  Uebersax/Rudin/Hugi  Yar/Geiser  [Hrsg.], 
Ausländerrecht, 2. Aufl., Basel 2009, Rz. 11.148).
5.2.  
5.2.1.  Der  Vollzug  ist  nicht  zulässig,  wenn  völkerrechtliche 
Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des 
Ausländers  in  den  Heimat­,  Herkunfts­  oder  einen  Drittstaat 
entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AuG).
So  darf  keine  Person  in  irgendeiner  Form  zur  Ausreise  in  ein  Land 
gezwungen  werden,  in  dem  ihr  Leib,  ihr  Leben  oder  ihre  Freiheit  aus 
einem  Grund  nach  Art. 3  Abs. 1  AsylG  gefährdet  ist  oder  in  dem  sie 
Gefahr  läuft,  zur  Ausreise  in  ein  solches  Land  gezwungen  zu  werden 
(Art. 5  Abs. 1  AsylG;  vgl.  ebenso  Art. 33  Abs. 1  des  Abkommens  vom 
28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]).
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Gemäss  Art. 25  Abs. 3  der  Bundesverfassung  der  Schweizerischen 
Eidgenossenschaft  vom  18. April  1999  (BV,  SR 101),  Art. 3  des 
Übereinkommens  vom  10. Dezember  1984  gegen  Folter  und  andere 
grausame,  unmenschliche  oder  erniedrigende  Behandlung  oder  Strafe 
(FoK, SR 0.105) und der Praxis zu Art. 3 EMRK darf niemand der Folter 
oder  unmenschlicher  oder  erniedrigender  Strafe  oder  Behandlung 
unterworfen werden.
5.2.2. Da es dem Beschwerdeführer nicht gelungen ist, eine asylrechtlich 
erhebliche  Gefährdung  nachzuweisen  oder  glaubhaft  zu  machen,  kann 
der  in  Art. 5  AsylG  verankerte  Grundsatz  der  Nichtrückschiebung  im 
vorliegenden  Verfahren  keine  Anwendung  finden.  Eine  Rückkehr  des 
Beschwerdeführers  in  den  Heimatstaat  ist  demnach  unter  dem  Aspekt 
von Art. 5 AsylG rechtmässig.
Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen des Beschwerdeführers 
noch  aus  den  Akten  Anhaltspunkte  dafür,  dass  er  für  den  Fall  einer 
Ausschaffung in den Heimatstaat dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit 
einer  nach  Art. 3  EMRK  oder  Art. 1  FoK  verbotenen  Strafe  oder 
Behandlung  ausgesetzt  wäre.  Gemäss  Praxis  des  Europäischen 
Gerichtshofes  für  Menschenrechte  (EGMR)  sowie  jener  des  UN­Anti­
Folterausschusses  müsste  der  Beschwerdeführer  eine  konkrete  Gefahr 
("real  risk")  nachweisen  oder  glaubhaft machen,  dass  ihm  im Fall  einer 
Rückschiebung  Folter  oder  unmenschliche  Behandlung  drohen  würde 
(vgl.  EGMR  [Grosse  Kammer],  Saadi  gegen  Italien,  Urteil  vom 
28. Februar 2008, Beschwerde Nr. 37201/06, §§ 124 – 127, mit weiteren 
Hinweisen).  Eine  solche Gefährdungssituation  ist  nicht  ersichtlich.  Auch 
die  allgemeine  Menschenrechtssituation  in  Afghanistan  lässt  den 
Wegweisungsvollzug  zum  heutigen  Zeitpunkt  nicht  als  unzulässig 
erscheinen. Nach dem Gesagten ist der Vollzug der Wegweisung sowohl 
im Sinne der asyl­ als auch der völkerrechtlichen Bestimmungen zulässig.
5.3. 
5.3.1. Gemäss Art. 83 Abs. 4 AuG kann der Vollzug  für Ausländerinnen 
und  Ausländer  unzumutbar  sein,  wenn  sie  im  Heimat­  oder 
Herkunftsstaat  auf  Grund  von  Situationen  wie  Krieg,  Bürgerkrieg, 
allgemeiner  Gewalt  und  medizinischer  Notlage  konkret  gefährdet  sind. 
Wird  eine  konkrete  Gefährdung  festgestellt,  ist  –  unter  Vorbehalt  von 
Art. 83  Abs. 7  AuG  –  die  vorläufige  Aufnahme  zu  gewähren  (vgl. 
Botschaft  zum  Bundesgesetz  über  die  Ausländerinnen  und  Ausländer 
vom 8. März 2002, BBl 2002 3818, BVGE 2009/2 E. 9.2.1). 
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Seite 9
5.3.2. Die vormalige Schweizerische Asylrekurskommission (ARK) setzte 
sich  in  ihrer  Rechtsprechung  mehrmals  eingehend  mit  der  Lage  in 
Afghanistan  auseinander  (vgl.  EMARK  2003 Nr. 10  und  30  sowie  2006 
Nr. 9).  Aufgrund  der  zunehmenden  Verschlechterung  der  dortigen 
Verhältnisse unterzog das Bundesverwaltungsgericht die bisherige Praxis 
einer  eingehenden  Prüfung.  Dabei  gelangte  es  im  Rahmen  einer 
erneuten Lageanalyse zum Schluss, dass im Verlauf der letzten Jahre die 
allgemeine  Sicherheitslage  in  Afghanistan  über  alle  Regionen  hinweg – 
inklusive  der  urbanen  Zentren  und  der  Hauptstadt  Kabul  –  deutlich 
schlechter  geworden  sei  (vgl.  dazu  BVGE  2011/7  E. 9.1.­9.7.).  Parallel 
zur  allgemeinen  Sicherheitslage  habe  sich  namentlich  auch  die 
humanitäre Situation in Afghanistan verschlechtert, wobei aber erhebliche 
Unterschiede zwischen ländlichen und städtischen Gebieten festzustellen 
seien.  In  ländlichen  Gebieten  würden  sich  die  Verhältnisse 
grossmehrheitlich  als  absolut  prekär  erweisen,  während  zumindest  in 
Kabul  eine  deutlich  bessere  Situation  anzutreffen  sei,  zumal  sich  dort 
nach den letzten Jahren auch die Sicherheitslage wieder stabilisiert habe. 
Im  erwähnten  Urteil  stellte  das  Bundesverwaltungsgericht 
zusammenfassend  fest,  dass  in  Afghanistan  –  ausser  allenfalls  in 
Grossstädten  –  eine  derart  schlechte  Sicherheitslage  und  derart 
schwierige  humanitäre  Bedingungen  bestünden,  dass  die  Situation  als 
existenzbedrohend im Sinne von Art. 83 Abs. 4 AuG zu qualifizieren sei. 
Bezüglich  Kabul  hielt  das  Bundesverwaltungsgericht  fest,  dass  der 
Wegweisungsvollzug  dorthin  nur  dann  zumutbar  sei,  wenn  sich  im 
Einzelfall erweise, dass die betroffene Person in Kabul sozial vernetzt sei, 
sie also dort über ein  tragfähiges soziales Netz  im Sinne der bisherigen 
strengen  Anforderungen  nach  EMARK  2003  Nr.  10  verfüge. 
Offengelassen wurde im besagten Urteil des Bundesverwaltungsgerichts, 
ob  betreffend  die  Städte Herat  und Mazar­i­Sharif  in  gleicher Weise  zu 
entscheiden  wäre  (vgl.  a.a.O.  E. 9.8.­9.9.).  Im  zur  Publikation 
vorgesehenen  Urteil  BVGE  D­2312/2009  vom  28.  Oktober  2011  wurde 
bezüglich  der  Stadt  Herat  erkannt,  dass  der  Vollzug  der  Wegweisung 
dorthin,  sofern  begünstigende  Umstände  vorliegen,  als  zumutbar  zu 
erachten ist.
5.3.3. Der Beschwerdeführer macht geltend, er stamme aus der Provinz 
Ghazni.  Gestützt  auf  die  im  Beschwerdeverfahren  eingereichte 
Originaltaskara erscheint die behauptete Herkunft als möglich, auch wenn 
die  persönliche  Glaubwürdigkeit  des  Beschwerdeführers  angesichts 
seiner  früheren  Falschangabe  beeinträchtigt  ist.  Gemäss  der  oben 
dargelegten  aktuellen  Rechtsprechung  des  Bundesverwaltungsgerichts 
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wäre  von  der  Unzumutbarkeit  des Wegweisungsvollzugs  in  die  Provinz 
Ghazni  auszugehen.  Wie  im  Folgenden  dargelegt  wird,  steht  dem 
Beschwerdeführer  jedoch  eine  Aufenthaltsalternative  in  Afghanistan  zur 
Verfügung.  Aus  diesem Grund  braucht  im  vorliegenden Verfahren  nicht 
abschliessend über die Herkunft des Beschwerdeführers entschieden zu 
werden.
Nach  den  eigenen  Angaben  des  Beschwerdeführers  hält  sich  seine 
Familie  (seine  Eltern  sowie  […]  Geschwister)  in  Mazar­i­Sharif  auf, 
wohnhaft  sind  sie  bei  einem  Onkel  väterlicherseits  (vgl.  A  10/9  S. 2  ff. 
sowie Beschwerdeverfahren act. 10). Im Folgenden ist deshalb zu prüfen, 
ob  sich  der  Vollzug  der  Wegweisung  des  Beschwerdeführers  nach 
Mazar­i­Sharif  im  Lichte  der  aktuellen  Rechtsprechung  des 
Bundesverwaltungsgerichts zu Afghanistan als zumutbar erweist.
5.3.4. Das Bundesverwaltungsgericht  hat  sich  in  seinem zur Publikation 
vorgesehenen Urteil BVGE D­7950/2009 vom 30. Dezember 2011 mit der 
aktuellen Situation  in Mazar­i­Sharif auseinandergesetzt. Dabei gelangte 
das Gericht zur Auffassung, dass die Situation  in Mazar­i­Sharif – unter 
Berücksichtigung  der  allgemein  schwierigen  Lage  in  Afghanistan – 
überwiegend  als  stabil  anzusehen  sei.  Hinsichtlich  der  humanitären 
Situation  in  Mazar­i­Sharif  sei  festzuhalten,  dass  sich  aus  den 
konsultierten  Länder­  und  Themenberichten  nicht  ergebe,  dass  diese 
wesentlich  schlechter  sei  als  diejenige  in  Kabul.  In  Anbetracht  dieser 
Umstände erscheine die Lage  in der Stadt Mazar­i­Sharif mit derjenigen 
in Kabul zumindest vergleichbar und es rechtfertige sich nicht, von einer 
generellen  Unzumutbarkeit  der  Rückkehr  dorthin  aufgrund  der 
allgemeinen  Situation  auszugehen.  Zudem  verfüge  die  Stadt  Mazar­i­
Sharif  auch  über  einen  Flughafen,  der  von  Kabul,  Herat,  Dubai  und 
Teheran angeflogen werde.
5.3.5.  Vorliegend  ergeben  sich  aus  den  Akten  zudem  –  entgegen  den 
Ausführungen  in  der  Beschwerdeschrift  und  den  weiteren  Eingaben – 
keine  individuellen  Umstände,  welche  es  rechtfertigen  würden,  den 
Vollzug  der  Wegweisung  des  Beschwerdeführers  in  die  Stadt  Mazar­i­
Sharif  als  unzumutbar  zu  erachten.  Wie  bereits  vorstehend  erwähnt, 
wohnen  nach  eigenen  Angaben  des  Beschwerdeführers  seine  Eltern 
sowie  seine  […]  Geschwister  ([…]  Brüder  und  […])  bei  seinem  Onkel 
väterlicherseits  in  Mazar­i­Sharif.  Damit  verfügt  der  Beschwerdeführer 
dort über ein tragfähiges Beziehungsnetz, welches ihm bei der Integration 
behilflich  sein  dürfte.  Dabei  erscheint  nicht  zwingend,  dass  der 
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Beschwerdeführer ebenfalls im Haus seines Onkel wird wohnen können, 
es  ist  aber  davon  auszugehen,  dass  seine  Familie,  welche  sich  bereits 
mehrere Jahre dort aufhält und mit welcher er in Kontakt steht, zumindest 
um eine Wohnmöglichkeit besorgt sein kann, bis er eine eigene Wohnung 
gefunden  hat.  Der  junge,  ledige  Beschwerdeführer  ist  –  gemäss  den 
Akten  –  gesund.  Nachdem  er  darlegte,  seine  […]  Brüder  seien 
erwerbstätig (vgl. A 10/9 S. 3 und Beschwerdeverfahren act. 10), ist nicht 
ersichtlich,  weshalb  es  ihm  selber  nicht  gelingen  sollte,  eine  Arbeit  zu 
finden.  Zudem  hat  die  Vorinstanz  zu  Recht  auf  die  Möglichkeit  des 
Bezuges  von  Rückkehrhilfe  im  Sinne  einer  Starthilfe  hingewiesen. 
Schliesslich  bleibt  anzumerken,  dass  auch  der  alleinige  Hinweis  des 
Beschwerdeführers,  die  Brüder  seiner  Freundin  hätten  ihm  nicht 
verziehen und wüssten, dass seine Familie in Mazar­i­Sharif wohne, nicht 
zur Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzuges zu führen.
Somit ist der Wegweisungsvollzug des Beschwerdeführers nach Mazar­i­
Sharif –  im Ergebnis  in Übereinstimmung mit dem Entscheid des BFM – 
auch  in  Berücksichtigung  der  aktuellen  Rechtsprechung  zu  Afghanistan 
sowohl  in  genereller  als  auch  in  individueller  Hinsicht  als  zumutbar  zu 
erachten.
5.4.  Schliesslich  obliegt  es  dem  Beschwerdeführer,  sich  bei  der 
zuständigen  Vertretung  seines  Heimatstaates  die  für  eine  Rückkehr 
notwendigen Reisepapiere zu beschaffen (Art. 8 Abs. 4 AsylG; vgl. auch 
BVGE  2008/34  E. 12),  weshalb  der  Vollzug  der  Wegweisung  auch  als 
möglich zu bezeichnen ist.
5.5.  Insgesamt  ist  der  durch  die  Vorinstanz  verfügte  Vollzug  der 
Wegweisung  beziehungsweise  der  ablehnende 
Wiedererwägungsentscheid  zu  bestätigen.  Die  Vorinstanz  hat  den 
Wegweisungsvollzug  zu  Recht  als  zulässig,  zumutbar  und  möglich 
erachtet.  Nach  dem  Gesagten  fällt  eine  Anordnung  der  vorläufigen 
Aufnahme ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1­4 AuG).
6. 
Aus  diesen  Erwägungen  ergibt  sich,  dass  die  angefochtene  Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig und 
vollständig  feststellt  und  angemessen  ist  (Art. 106  AsylG).  Die 
Beschwerde ist demnach abzuweisen.
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7. 
Der  am  8. März  2011  verfügte  Vollzugsstopp  wird  mit  vorliegendem 
Entscheid in der Hauptsache hinfällig.
8. 
Das vom Beschwerdeführer bei Beschwerdeeinreichung gestellte Gesuch 
um  unentgeltliche  Prozessführung  wurde  mit  Zwischenverfügung  vom 
28. Januar  2010  abgewiesen.  Mit  ihrer  Eingabe  vom  8. März  2011 
(Gesuch  um  Anordnung  des  Vollzugsstopps)  ersuchte  die 
Rechtsvertreterin erneut um Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege 
im  Sinne  von  Art. 65  Abs. 1  VwVG,  ohne  dieses  erneute  Gesuch 
allerdings  zu  begründen.  Da  der  Beschwerdeführer  den  ihm  mit 
Zwischenverfügung  vom  28. Januar  2010  auferlegten  Kostenvorschuss 
am 11. Februar 2010 geleistet hatte und das neue Gesuch unbegründet 
blieb, ist auf dieses nicht einzutreten.
9.  
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten von Fr. 1'200.– dem 
Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 37 VGG i.V.m. Art. 63 Abs. 1 und 5 
sowie Art. 68 Abs. 2 VwVG; Art. 1 – 3 des Reglements vom 21. Februar 
2008  über  die  Kosten  und  Entschädigungen  vor  dem 
Bundesverwaltungsgericht  [VGKE,  SR  173.320.2])  und  mit  dem  am 
11. Februar  2010  in  gleicher  Höhe  geleisteten  Kostenvorschuss  zu 
verrechnen.
10. 
Die  vom  Beschwerdeführer  auf  Beschwerdeebene  vorgelegte 
Originaltaskara  ist  zuhanden  des  BFM  sicherzustellen  (Art.  10  Abs.  2 
AsylG).
(Dispositiv nächste Seite)
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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:
1.  
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. 
Auf  das  Gesuch  um  Gewährung  der  unentgeltlichen  Rechtspflege  im 
Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG vom 8. März 2011 wird nicht eingetreten.
3.  
Die  Verfahrenskosten  von  Fr. 1'200.­­  werden  dem  Beschwerdeführer 
auferlegt  und  mit  dem  in  gleicher  Höhe  geleisteten  Kostenvorschuss 
verrechnet.
4. 
Die auf Beschwerdeebene nachgereichte Originaltaskara wird zuhanden 
des BFM sichergestellt.
5. 
Dieses  Urteil  geht  an  den  Beschwerdeführer,  das  BFM  und  die 
zuständige kantonale Behörde
Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:
Robert Galliker Daniela Brüschweiler
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