D-4785/2009 - Abteilung IV - Asile et renvoi - Asile et renvoi; décision de l'ODM du 26 juin 2009

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l
T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e
T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l
   
Cour IV
D­4785/2009
A r r ê t   d u   2 0   s e p t emb r e   2 0 1 1
Composition Gérard Scherrer (président du collège),
Pietro Angeli­Busi, Gérald Bovier, Nina Spälti Giannakitsas, 
Claudia Cotting­Schalch, juges,
William Waeber, greffier.
Parties A._______, né le […],
Erythrée, 
recourant, 
contre
Office fédéral des migrations (ODM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet Asile et renvoi; décision de l'ODM du 26 juin 2009 /
[…].
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Faits :
A. 
Le  9  septembre  2008,  A._______  a  déposé  une  demande  d'asile  au 
Centre d'enregistrement et de procédure (CEP) de Bâle.
B. Entendu les 17 septembre et 26 juin 2009,  le requérant a fait état de 
ce qu'il était étudiant. Arrivé au camp de Sawa en juillet 2004,  il y aurait 
subi  un  entraînement  militaire,  avant  d'y  reprendre  ses  études,  dès  le 
1er décembre  2004,  et  de  passer  ses  examens  de  fin  d'année  scolaire. 
Transféré  à  Fanko  afin  de  poursuivre  son  service  militaire,  il  aurait 
déserté, à  fin décembre 2005, parce que  le résultat de ses examens ne 
lui aurait  jamais été communiqué.  Il serait  retourné dans son village. En 
mai 2006 et par deux fois en 2008, la police militaire l'aurait recherché à 
son domicile, s'adressant, en son absence, à ses proches. Pour ce motif, 
il aurait quitté son pays clandestinement, le 1er mai 2008, pour se rendre 
au Soudan, d'où il aurait rejoint la Libye, l'Italie, et enfin la Suisse.
C. 
Par décision du 26  juin 2009, notifiée oralement  le même  jour,  l'ODM a 
reconnu  la  qualité  de  réfugié  du  requérant  en  raison  des  risques  de 
persécution,  au  sens  de  l'art.  3  de  la  loi  fédérale  du  26  juin  1998  sur 
l'asile (LAsi, RS 142.31), découlant de son départ illégal d'Erythrée, mais 
pas  en  raison  de  ses  motifs  de  fuite  du  pays,  ceux­ci  étant 
invraisemblables.  Il  a  donc  refusé  l'octroi  de  l'asile  à  l'intéressé,  par 
application  de  l'art.  54 LAsi,  prononcé  le  renvoi  de  Suisse,  ainsi  que 
l'admission  provisoire,  l'exécution  de  cette mesure  s'avérant  contraire  à 
l'art. 5 LAsi (interdiction du refoulement) et par conséquent illicite.
D. 
Dans  le  recours  qu'il  a  interjeté  le  27  juillet  2009  contre  cette  décision, 
l'intéressé a sollicité l'assistance judiciaire partielle et conclu à l'octroi de 
l'asile.  Il  a  soutenu  que  ses motifs  de  fuite  d'Erythrée  étaient  crédibles, 
contestant  les  invraisemblances  qui  lui  étaient  reprochées  et  faisant 
notamment grief à  l'ODM de ne pas avoir pris en considération sa carte 
d'admission  et  les  photographies  le  montrant  en  tenue  militaire,  ces 
pièces attestant de sa présence à l'école de Sawa en 2005.
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E. 
Dans  sa  détermination  du  6  août  2009,  communiquée  au  recourant  le 
10 août suivant, l'ODM a proposé le rejet du recours.
Droit :
1. 
1.1. Le Tribunal administratif fédéral (le Tribunal), en vertu de l’art. 31 de 
la  loi  du  17  juin  2005  sur  le  Tribunal  administratif  fédéral  (LTAF,  RS 
173.32), connaît des recours contre les décisions au sens de l’art. 5 de la 
loi  fédérale  du  20  décembre  1968  sur  la  procédure  administrative  (PA, 
RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l’art. 33 LTAF.
En particulier, les décisions rendues par l’ODM concernant l’asile peuvent 
être contestées, par renvoi de l’art. 105 de la loi du 26 juin 1998 sur l’asile 
(LAsi, RS 142.31), devant  le Tribunal,  lequel statue alors définitivement, 
sauf demande d’extradition déposé par l’Etat dont le requérant cherche à 
se protéger  (art. 83  let. d ch. 1 de  la  loi du 17  juin 2005 sur  le Tribunal 
fédéral [LTF, RS 173.110]).
1.2. Le recourant a qualité pour recourir. Présenté dans la forme et dans 
le  délai  prescrit  par  la  loi,  le  recours  est  recevable  (art.  48 et  52 PA et 
108 al. 1 LAsi).
2. 
2.1. Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d’origine ou dans 
le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices 
ou craignent à juste titre de l’être en raison de leur race, de leur religion, 
de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou 
de  leurs  opinions  politiques.  Sont  notamment  considérées  comme  de 
sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l’intégrité corporelle ou 
de  la  liberté,  de  même  que  les  mesures  qui  entraînent  une  pression 
psychique  insupportable.  Il  y  a  lieu  de  tenir  compte  des motifs  de  fuite 
spécifiques aux femmes (art. 3 al. 1 et 2 LAsi).
2.2.  Quiconque  demande  l’asile  (recourant)  doit  prouver  ou  du  moins 
rendre  vraisemblable  qu’il  est  un  réfugié.  La  qualité  de  réfugié  est 
vraisemblable  lorsque  l’autorité  estime  que  celle­ci  est  hautement 
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probable. Ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur 
des  points  essentiels,  ne  sont  pas  suffisamment  fondées,  qui  sont 
contradictoires,  qui  ne  correspondent  pas  aux  faits  ou  qui  reposent  de 
manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 
LAsi).
2.3. L'asile n'est pas accordé à la personne qui n'est devenue un réfugié 
au sens de l'art. 3 LAsi qu'en quittant son Etat d'origine ou de provenance 
ou en raison de son comportement ultérieur (art. 54 LAsi).
3. 
3.1. En l’occurrence, l'asile a été refusé à l'intéressé, l'ODM estimant que 
ses  craintes  de  persécutions  n'étaient  devenues  fondées  qu'après  son 
départ  du  pays  ou,  plutôt,  en  raison  de  ce  départ.  A._______  conteste 
cette appréciation et fait valoir qu'il était recherché par les autorités pour 
désertion  avant  de  quitter  l'Erythrée,  de  sorte  que  l'asile  doit  lui  être 
accordé.
3.2.  L'intéressé  a  livré  un  récit  constant  et  détaillé  relatif  à  son  cursus 
scolaire  et  militaire.  Il  a  en  outre  produit,  notamment,  une  copie  de 
l'"Admission Card" démontrant qu'il s'est présenté en 2005 aux examens 
auprès de la "Warsay Yikealo Secondary School". Dans ces conditions, il 
est crédible qu'il ait été admis au centre d'entraînement militaire de Sawa, 
auquel cette école est  rattachée. Rien n'établit, en  revanche, qu'il aurait 
interrompu sa formation de soldat en désertant, à fin 2005, et qu'il aurait 
ensuite été recherché par les autorités de son pays. Au contraire, comme 
l'a  retenu  l'ODM,  l'exposé  du  recourant  relatif  aux  deux  années  qui  ont 
précédé sa venue en Suisse n'est pas vraisemblable.
En effet, il est peu probable, s'il avait déserté, que A._______ ait pu vivre, 
dans des conditions proches de la normalité, au sein de sa famille, à une 
adresse  connue  des  autorités  militaires,  durant  plus  de  deux  années. 
Certes  il  aurait  fait  preuve  de  prudence  dans  ses  déplacements,  aurait 
été  vigilant  sur  les  allées  et  venues  des  véhicules  militaires  dans  son 
village  et  aurait  fréquemment  changé  de  résidence  (demeurant 
cependant toujours chez des proches) dès le début 2008. Il n'en demeure 
pas moins qu'il se déplaçait souvent, sur son lieu de travail en particulier 
ou  auprès  de  membres  de  sa  famille,  et  qu'il  rencontrait  d'autres 
personnes au village.  Il semble difficile, dans ces circonstances, qu'il ait 
pu,  si  la  police  militaire  le  recherchait  activement,  lui  échapper  aussi 
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aisément.  Il  est  par  ailleurs  notoire  que  les  parents  et  les  proches  des 
déserteurs  sont  l'objet  de  menaces  et  de  sanctions  (arrestations, 
amendes)  tant  que  ces  derniers  refusent  de  se  présenter  aux  autorités 
pour accomplir  leurs devoirs,  surtout  lorsque  celles­ci  sont  en présence 
de véritables récalcitrants. Cette méthode permet notamment à  la police 
militaire  de  pallier  son  manque  de  ressources  pour  retrouver  les 
nombreux  insoumis.  L'intéressé  évoque  d'ailleurs  dans  son  pourvoi  ce 
manque  de moyens. Or,  dans  le  cas  présent,  les militaires,  se  rendant 
pourtant à  trois  reprises au domicile de A._______, n'auraient eu aucun 
comportement malveillant à l'égard de ses proches. Ils n'auraient exercé 
des  pressions  que  sur  son  épouse  (le  recourant  n'a même pas  précisé 
lesquelles),  mais  après  son  départ  d'Erythrée.  Dans  ces  conditions, 
l'ODM  a  retenu  à  juste  titre  que  seul  le  départ  illégal  d'Erythrée  de 
l'intéressé,  en  âge de  servir,  était  de  nature  à  lui  conférer  la  qualité  de 
réfugié, l'asile devant de ce fait lui être refusé (cf. art. 54 LAsi).
3.3. Il s’ensuit que le recours doit être rejeté.
4. 
Au  vu  de  l’issue  de  la  cause,  il  y  aurait  lieu  de  mettre  les  frais  de 
procédure à la charge du recourant, conformément aux art. 63 al. 1 PA et 
2 e 3 let. b du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens 
et  indemnités  fixés  par  le  Tribunal  administratif  fédéral  (FITAF,  RS 
173.320.2). Les conditions de l'art. 65 al. 1 PA étant réunies, la demande 
d'assistance  judiciaire  partielle  déposée  simultanément  au  recours  doit 
être admise, de sorte qu'il est renoncé à leur perception.
(dispositif page suivante)
 
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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. 
Le recours est rejeté.
2. 
La demande d'assistance judiciaire partielle est admise.
3. 
Il n'est pas perçu de frais de procédure.
4. 
Le  présent  arrêt  est  adressé  au  recourant,  à  l’ODM  et  à  l’autorité 
cantonale compétente.
Le président du collège : Le greffier :
Gérard Scherrer William Waeber
Expédition :