B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Cour IV
D-7138/2017
Ar r ê t d u 9 j a n v i e r 2 0 1 9
Composition
Gérard Scherrer (président du collège),
Grégory Sauder, Jürg Marcel Tiefenthal, juges,
Yves Beck, greffier.
Parties
A._______, née le (…),
Erythrée,
représentée par Philippe Stern,
Service d'Aide Juridique aux Exilé-e-s (SAJE),
recourante,
contre
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Exécution du renvoi;
décision du SEM du 16 novembre 2017 / N (…).
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Vu
la demande d'asile déposée en Suisse par A._______, le 11 août 2015,
les procès-verbaux des auditions du 20 août 2015 et du 21 août 2017,
la décision du 16 novembre 2017, par laquelle le SEM a rejeté la demande
d'asile présentée par l'intéressée, eu égard au défaut de vraisemblance
des faits allégués, a prononcé son renvoi de Suisse et a ordonné
l'exécution de cette mesure,
le recours du 18 décembre 2017, par lequel l’intéressée a conclu à l’octroi
de l’admission provisoire, faisant valoir que l’exécution de son renvoi n’était
pas licite ni raisonnablement exigible,
les requêtes d'assistance judiciaire totale et de dispense du paiement de
l’avance de frais,
la décision incidente du 20 décembre 2017, par laquelle le Tribunal
administratif fédéral (ci-après : le Tribunal) a rejeté ces requêtes, au motif
que l’indigence de la recourante n’était pas établie, et a fixé à celle-ci un
délai au 5 janvier 2018 pour payer une avance de frais de 750 francs, sous
peine d’irrecevabilité du recours,
le courrier du 22 décembre 2017, auquel était jointe une attestation
d’assistance financière, par lequel la recourante a demandé le réexamen
de cette décision incidente, concluant à l’octroi de l’assistance judiciaire
totale,
l’ordonnance du 28 décembre 2017, par laquelle le Tribunal a admis la
requête d’assistance judicaire totale et désigné Philippe Stern en tant que
mandataire d’office,
et considérant
que le Tribunal, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les
décisions au sens de l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à
l'art. 33 LTAF,
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qu'en particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile
peuvent être contestées, par renvoi de l'art. 105 LAsi (RS 142.31), devant
le Tribunal, lequel statue alors définitivement, sauf demande d'extradition
déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d
ch. 1 LTF), exception non réalisée en l’espèce,
que l'intéressée a qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA),
que, présenté dans la forme (cf. art. 52 al. 1 PA) et le délai (cf. art. 108
al. 1 LAsi) prescrits par la loi, son recours est recevable,
que la recourante n'a pas contesté la décision du SEM en tant que cette
autorité lui dénie la qualité de réfugié, rejette sa demande d'asile et
prononce son renvoi de Suisse, de sorte que, sur ces points, elle a acquis
force de chose décidée,
que le litige ne porte donc que sur l'exécution du renvoi,
que cette mesure est ordonnée si elle est licite, raisonnablement exigible
et possible ; que si une de ces conditions n’est pas réunie, l'admission
provisoire doit être prononcée ; que celle-ci est réglée par les art. 83 et 84
de la loi fédérale sur les étrangers et l’intégration du 16 décembre 2005
(LEI, RS 142.20), applicables par renvoi de l'art. 44 LAsi,
qu’en l’espèce, la recourante n'a pas remis en cause le rejet de sa
demande d'asile, de sorte que le principe de non-refoulement ancré à
l'art. 5 LAsi ne trouve pas directement application,
qu’elle n'a pas non plus rendu crédible qu’il existerait pour elle un véritable
risque concret et sérieux d'être victime, en cas de retour dans son pays
d'origine, de traitements inhumains ou dégradants (cf. art. 3 CEDH et art. 3
de la Convention du 10 décembre 1984 contre la torture et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou dégradants [Conv. torture, RS 0.105]),
que, certes, elle a fait valoir qu’en cas de renvoi, elle serait
vraisemblablement forcée à effectuer un service militaire de durée
indéterminée, assimilé à une forme d’esclavage et de travaux forcés, en
violation des art. 3 et 4 CEDH,
que, toutefois, un enrôlement éventuel au service national après son retour
en Erythrée ne constitue pas un traitement prohibé par les art. 3 et 4 CEDH
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(cf. arrêt du Tribunal E-5022/2017 du 10 juillet 2018 consid. 6.1 [publié
comme arrêt de référence]),
que l'exécution du renvoi s'avère donc licite (art. 83 al. 3 LEI),
qu'elle est également raisonnablement exigible (art. 83 al. 4 LEI), dans la
mesure où elle ne fait pas apparaître, en l’espèce, une mise en danger
concrète de la recourante (cf. arrêts du Tribunal E-5022/2017 précité,
consid. 6.2, et D-2311/2016 du 17 août 2017 consid. 17 [publié comme
arrêt de référence]),
que l'Erythrée ne se trouve pas en proie à une guerre, une guerre civile ou
une violence généralisée,
qu’au vu du dossier, la recourante est jeune, n'a pas allégué de problème
de santé particulier, et dispose, dans son pays, d'un réseau familial sur
lequel elle pourra compter à son retour,
qu’enfin, si un retour forcé en Erythrée n’est d’une manière générale pas
possible (cf. arrêts précités E-5022/2017 consid. 6.3 et D-2311/2016
consid. 19), la recourante, déboutée, est tenue d'entreprendre toute
démarche nécessaire auprès de la représentation de son pays d'origine en
vue de l'obtention de documents de voyage lui permettant de quitter la
Suisse (cf. art. 8 al. 4 LAsi),
qu’au vu de ce qui précède, le recours doit être rejeté,
que, par ordonnance du 28 décembre 2017, le Tribunal a mis la recourante
au bénéfice de l'assistance judiciaire totale et désigné Philippe Stern en
tant que mandataire d'office,
qu’il y a donc lieu de dispenser la recourante du paiement des frais de la
présente procédure,
qu’il convient par ailleurs d'allouer une indemnité à titre d'honoraires et de
débours à Philippe Stern (art. 8 à 11 en relation avec les art. 12 et 14 du
règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités
fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]),
qu’en cas de représentation d'office en matière d'asile, le tarif horaire est
dans la règle de 100 à 150 francs pour les représentants ne bénéficiant
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pas du brevet d’avocat (cf. art. 12 FITAF en lien avec l'art. 10 al. 2 FITAF),
seuls les frais nécessaires étant indemnisés (cf. art. 8 al. 2 FITAF),
qu’en l’espèce, eu égard au décompte de prestations du 18 décembre
2017, l'indemnité due au mandataire d’office est fixée à 500 francs,
que les dépens ne comprennent aucun supplément TVA au sens de l’art. 9
al. 1 let. c FITAF,
(dispositif page suivante)
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le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est rejeté.
2.
Il n’est pas perçu de frais.
3.
Le montant de 500 francs est alloué à Philippe Stern, en tant que
mandataire d’office.
4.
Le présent arrêt est adressé au mandataire de la recourante, au SEM et à
l'autorité cantonale.
Le président du collège : Le greffier :
Gérard Scherrer Yves Beck
Expédition :