B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Abteilung IV
D-7209/2018
Ur t e i l vom 2 7 . Feb r u a r 2 0 1 9
Besetzung
Einzelrichterin Mia Fuchs,
mit Zustimmung von Richter Jürg Marcel Tiefenthal,
Gerichtsschreiberin Sara Steiner.
Parteien
A._______, geboren am (…),
Sri Lanka,
vertreten durch Gabriel Püntener, Rechtsanwalt,
Beschwerdeführer,
gegen
Staatssekretariat für Migration (SEM),
Quellenweg 6, 3003 Bern,
Vorinstanz.
Gegenstand
Asyl und Wegweisung;
Verfügung des SEM vom 9. November 2018 / N (…).
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Sachverhalt:
A.
Der Beschwerdeführer – gemischt singhalesischer und tamilischer Ethnie
– verliess Sri Lanka eigenen Angaben zufolge am 24. Oktober 2015 und
gelangte über die Vereinigten Arabischen Emirate und weitere ihm unbe-
kannte Länder am 26. Oktober 2015 in die Schweiz, wo er am 29. Oktober
2015 ein Asylgesuch stellte. Am 10. November 2015 wurde er summarisch
befragt und am 22. September 2016 einlässlich angehört.
Zur Begründung gab er dabei im Wesentlichen an, er habe von einem Sol-
daten ein (…) mit Aufnahmen von der letzten Kriegsphase erhalten und
dieses an einen Freund seines Bruders namens B._______ weitergege-
ben. Er wisse nicht, was dieser mit dem (…) gemacht habe. Nachdem der
Soldat beziehungsweise der Freund ihn verraten habe, sei auch er am (…)
2015 von Angehörigen der Terrorist Investigation Division (TID) verhaftet
worden. Sie hätten ihn fotografiert, daktyloskopiert, verhört und einmal
auch geohrfeigt. Weil die (…) für ihn gebürgt habe, sei er wieder freigelas-
sen worden. Zwei Tage später sei er für den (…) 2015 für eine Befragung
in Colombo aufgeboten worden, woraufhin er das Land verlassen habe.
Nach seiner Ausreise sei ihm ein Haftbefehl datiert auf den (…) 2015 zu-
gestellt und seine Mutter sei nach ihm befragt worden.
Er sei nicht Mitglied der Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) gewesen.
Im Jahre 2006 habe er aber während ein bis zwei Monaten zwei bis fünf
Mal für diese als Wache arbeiten müssen, als ihr Dorf von der sri-lanki-
schen Armee umzingelt worden sei. Zudem hätten zwei Familienmitglieder
wichtige Positionen in der Organisation gehabt: C._______ sei (…) gewe-
sen und D._______ sei (…) gewesen. Diesen beiden, vor allem
D._______, habe er geholfen, indem er ab 2003 Briefe auf Singhalesisch
geschrieben und 2006 Informationen zu den (…) weitergegeben habe. Im
Jahre 2007 sei er (…) Tage als Terrorverdächtiger in Haft genommen wor-
den. Danach sei er einem Richter vorgeführt und wieder entlassen worden.
Bei der Rückübersetzung der Anhörung, welche aus Zeitgründen (Wohn-
sitz des Beschwerdeführers im […]) am 7. Oktober 2016 stattgefunden hat,
änderte der Beschwerdeführer seine Vorbringen in Bezug auf die Weiter-
gabe der (…) in grundsätzlicher Weise und gab an, er habe solche (…) von
Kriegshandlungen schon mehrere Male verkauft. Das sei ein Geschäft un-
ter den (…). Er erhalte das (…), verkaufe es, B._______ hole es ab, er (der
Beschwerdeführer) zahle den Betrag auf ein Konto ein und erhalte 20% für
sich. An der Anhörung habe er dies nicht so angegeben, weil er von seinen
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Landsleuten vor einem bestimmten Übersetzer des SEM gewarnt worden
sei.
Zur Stützung seiner Vorbringen reichte er unter anderem Bestätigungen
der Human Rights Commission und der Polizei bezüglich der Verhaftung
vom (…) 2007, ein Gerichtsdokument vom (…) 2007, einen Haftbefehl vom
(…) 2015 (wegen Nichterscheinens vor Gericht), Bestätigungen von (…)
vom (…) 2007 sowie vom (…) 2015 und eine Quittung vom Polizeiposten
vom (…) 2015 für die Beantragung eines Anzeigeberichts zu den Akten.
B.
Mit Verfügung vom 9. November 2018 – eröffnet am 19. November 2018 –
lehnte das SEM das Asylgesuch des Beschwerdeführers ab und ordnete
die Wegweisung sowie den Vollzug an.
Zur Begründung seiner Verfügung hielt das SEM im Wesentlichen fest, die
Vorbringen des Beschwerdeführers seien nicht glaubhaft. So habe er sich
bezüglich der Anzahl Personen, welche ihn festgenommen hätten, und des
Entlassungszeitpunktes widersprochen. Insbesondere habe er sich aber in
Bezug auf die Ereignisse im Zusammenhang mit der Weitergabe der (…)
in evidenter Weise widersprochen. Vor diesem Hintergrund enthalte sich
das SEM einer Würdigung der eingereichten Beweismittel, zumal es sich
dabei vorwiegend um Fotokopien und Dokumente ohne Beweiswert
handle.
C.
Mit Eingabe vom 19. Dezember 2018 erhob der Beschwerdeführer – han-
delnd durch seinen Rechtsvertreter – gegen diesen Entscheid beim Bun-
desverwaltungsgericht Beschwerde.
Dabei beantragte er, angesichts einer seit dem 26. Oktober 2018 erheblich
veränderten politischen Lage in Sri Lanka sei die angefochtene Verfügung
aufzuheben und die Sache zur erneuten Beurteilung an das Staatssekre-
tariat zurückzuweisen (I., Ziff. 1). Eventualiter sei die angefochtene Verfü-
gung aufzuheben und zur erneuten Beurteilung an die Vorinstanz zurück-
zuweisen, weil der Anspruch auf rechtliches Gehör (I., Ziff. 3) beziehungs-
weise die Begründungspflicht (I., Ziff. 4) verletzt sowie der Sachverhalt
nicht rechtsgenüglich abgeklärt worden sei (I., Ziff. 5). Ebenfalls eventuali-
ter sei seine Flüchtlingseigenschaft festzustellen und ihm in der Schweiz
Asyl zu gewähren (I. Ziff. 6). Subeventualiter sei die Unzulässigkeit bezie-
hungsweise die Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs festzustellen,
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und es sei ihm die vorläufige Aufnahme in der Schweiz zu gewähren (I.,Ziff.
7).
In verfahrensrechtlicher Hinsicht beantragte er, das Bundesverwaltungsge-
richt habe nach dem Eingang der Beschwerde unverzüglich darzulegen,
welche Gerichtspersonen mit der Behandlung der Sache betraut seien und
gleichzeitig bekanntzugeben, ob diese tatsächlich zufällig ausgewählt wor-
den seien und andernfalls die objektiven Kriterien bekanntzugeben, nach
denen diese Gerichtspersonen ausgewählt worden seien (I., Ziff. 2).
D.
Mit Schreiben vom 20. Dezember 2018 bestätigte das Bundesverwaltungs-
gericht den Eingang der vorliegenden Beschwerde.
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:
1.
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-
det auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – so auch vorliegend – endgültig
(Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG).
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG,
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG).
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Der
Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist
daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108
Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-
schwerde ist einzutreten.
1.4 Auf den mit der Beschwerdeschrift gestellten Antrag auf Bestätigung
der zufälligen Zusammensetzung des Spruchkörpers ist nicht einzutreten
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(vgl. Urteil des BVGer D-1549/2017 vom 2. Mai 2018 E. 4.3 [zur Publikation
vorgesehen]).
2.
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Aus-
länderrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5).
3.
Über offensichtlich begründete Beschwerden wird in einzelrichterlicher Zu-
ständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise einer
zweiten Richterin entschieden (Art. 111 Bst. e AsylG). Wie nachstehend
aufgezeigt, handelt es sich vorliegend um eine solche, weshalb der Be-
schwerdeentscheid nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2
AsylG).
Gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG wurde vorliegend auf die Durchführung
eines Schriftenwechsels verzichtet.
4.
In der Beschwerde wird beantragt, es sei dem Rechtsvertreter die Zusam-
mensetzung des Spruchkörpers im vorliegenden Verfahren bekanntzuge-
ben. Die beteiligten Gerichtspersonen werden dem Rechtsvertreter mit vor-
liegendem Urteil bekannt.
5.
In der Beschwerdeschrift werden der Vorinstanz Verletzungen des rechtli-
chen Gehörs, der Begründungspflicht sowie eine unvollständige und un-
richtige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts vorgeworfen. Diese
formellen Rügen sind vorab zu prüfen, da sie allenfalls geeignet sein könn-
ten, eine Kassation der erstinstanzlichen Verfügung zu bewirken.
5.1 Das Verwaltungs- respektive Asylverfahren wird vom Untersuchungs-
grundsatz beherrscht (Art. 12 VwVG i.V.m. Art. 6 AsylG). Demnach hat die
Behörde von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des
rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen, die für das Verfahren notwen-
digen Unterlagen zu beschaffen, die rechtlich relevanten Umstände abzu-
klären und ordnungsgemäss darüber Beweis zu führen (vgl.
BVGE 2012/21 E. 5.1. m.w.H.).
5.2 Gemäss Art. 29 Abs. 2 BV haben die Parteien eines Verfahrens An-
spruch auf rechtliches Gehör. Dieser Grundsatz wird in den Art. 29 ff.
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VwVG für das Verwaltungsverfahren konkretisiert. Er dient einerseits der
Aufklärung des Sachverhalts, andererseits stellt er ein persönlichkeitsbe-
zogenes Mitwirkungsrecht der Partei dar. Der Anspruch auf rechtliches Ge-
hör verlangt, dass die verfügende Behörde die Vorbringen des Betroffenen
tatsächlich hört, sorgfältig und ernsthaft prüft und in der Entscheidfindung
berücksichtigt, was sich entsprechend in der Entscheidbegründung nieder-
schlagen muss (vgl. BVGE 2011/37 E. 5.4.1 m.w.H.).
5.3 Der Beschwerdeführer rügt, das rechtliche Gehör sei deshalb verletzt
worden, weil das SEM die Rückübersetzung des Protokolls der Anhörung
ohne Begründung 15 Tage nach der Anhörung durchgeführt habe. Die
Rückübersetzung könne nur bei objektiven Gründen zu einem späteren
Datum durchgeführt werden, die Begründung sei im Protokoll zu vermer-
ken und die Rückübersetzung innert weniger Tage nachzuholen (vgl. Urteil
des BVGer vom 28. Dezember 2016 D-5173/2014). Indem das SEM es
unterlassen habe, die Anhörung zu wiederholen, verletze es zudem die Be-
gründungspflicht.
5.3.1 Vorliegend wurde im Protokoll selber nicht festgehalten, warum die
Rückübersetzung später stattfinden werde (vgl. Urteil D-5173/2014
E. 4.3.6.2). In einer internen Aktennotiz, welche dem Beschwerdeführer je-
doch nicht eröffnet wurde, hielt das SEM zwar fest, dass die Rücküberset-
zung der Anhörung, welche bis 18.00 Uhr gedauert habe, aufgrund des
Wohnsitzes des Beschwerdeführers im (…) verschoben wurde und dass
die Beteiligten davon Kenntnis genommen hätten. Die Rückübersetzung
wurde somit aus organisatorischen Gründen verschoben. Dem Rechtsver-
treter des Beschwerdeführers konnte die Begründung hierfür aber lediglich
aus den Ausführungen der Hilfswerkvertretung ersichtlich werden. Eine
Verschiebung der Rückübersetzung um zwei Wochen scheint dem Gericht
überdies als stark verzögert. Bei einer verspäteten Rückübersetzung kann
der Sinn und Zweck der Protokollierung der Anhörung nur gewahrt werden,
wenn diese innerhalb von wenigen Tagen stattfindet, also nicht völlig aus
dem zeitlichen und inhaltlichen Kontext mit der Anhörung gerissen wird
(vgl. Urteil D-5173/2014 E. 4.3.7 und 4.3.9). Im Weiteren ist dem Be-
schwerdeführer Recht zu geben, wenn er ausführt, dass das SEM diese
zeitliche Verzögerung zwischen Anhörung und deren Rückübersetzung bei
der Glaubhaftigkeitsprüfung in keiner Weise erwähnt hat und somit nicht
davon auszugehen ist, dass es diese dort berücksichtigt hat (vgl. Urteil D-
5173/2014 E. 4.3.6.1).
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5.3.2 Insbesondere fällt aber in diesem Zusammenhang auf, dass der
Sachverhalt anlässlich der Rückübersetzung stark ergänzt beziehungs-
weise die Vorbringen durch den Beschwerdeführer in relevanter Weise ver-
ändert wurden. Dies wurde im Protokoll mit einer ganzen A4-Seite hand-
schriftlicher Notizen eingefügt. Vor diesem Hintergrund wäre das SEM ge-
halten gewesen, den Beschwerdeführer erneut zu befragen. Derartige Ver-
änderungen des Sachverhalts auf der Ebene der Rückübersetzung, wel-
che zudem stark verzögert nach der Anhörung stattgefunden hat, hand-
schriftlich im Protokoll einzufügen, entspricht nicht einer richtigen und voll-
ständigen Feststellung des Sachverhaltes.
5.4 Der Beschwerdeführer monierte weiter, das SEM habe den Anspruch
auf das rechtliche Gehört verletzt, indem in der angefochtenen Verfügung
lediglich das Kürzel „Fte“ nicht aber die Namen der Personen aufgeführt
seien, welche den Entscheid gefällt hätten. Es werde deshalb der Antrag
gestellt, die Namen der Personen mitzuteilen, welche die Verfügung unter-
schrieben hätten. Zudem sei die Person mit dem Kürzel „Fte“ weder an der
Anhörung noch an der Befragung anwesend gewesen, weshalb sie über
keinen persönlichen Eindruck des Beschwerdeführers verfüge, was sich
negativ auf die Beurteilung der Glaubhaftigkeit auswirke.
Aus Art. 29 Abs. 1 BV ergibt sich unter anderem, dass eine Person An-
spruch auf eine rechtmässig zusammengesetzte, zuständige und unbefan-
gene Behörde hat. Dieser Anspruch setzt auch die Bekanntgabe der per-
sonellen Zusammensetzung der Behörde voraus. Durch seine Praxis, die
Namen der Personen, welche an den Verfügungen mitwirken, nicht offen-
zulegen, verletzt das SEM den Anspruch aus Art. 29 Abs. 1 BV (vgl. Teilur-
teil des BVGer D-1549/2017 vom 2. Mai 2018 E. 8.1 f. m.w.H. [zur Publika-
tion vorgesehen]).
5.5 Weiter rügte der Beschwerdeführer, das SEM habe die Begründungs-
pflicht verletzt, indem es die Risikofaktoren bei einer Rückkehr nach Sri
Lanka im Sinne des Referenzurteils E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 vorlie-
gend nicht abgeschätzt habe. Auf S. 5 der Verfügung habe der Sachbear-
beiter bloss angegeben, dass er diese nicht erfülle, was einerseits falsch
sei und andererseits nicht dem Prüfschema entspreche.
5.5.1 Im Urteil E-1866/2015 hat das Bundesverwaltungsgericht festgestellt,
dass aus Europa respektive der Schweiz zurückkehrende tamilische Asyl-
suchende nicht generell einer ernstzunehmenden Gefahr von Verhaftung
und Folter ausgesetzt seien (vgl. a.a.O., E. 8.3). Das Gericht orientiert sich
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bei der Beurteilung des Risikos von Rückkehrern, Opfer ernsthafter Nach-
teile in Form von Verhaftung und Folter zu werden, an verschiedenen Risi-
kofaktoren. Dabei handelt es sich um das Vorhandensein einer tatsächli-
chen oder vermeintlichen, aktuellen oder vergangenen Verbindung zu den
LTTE, um Teilnahme an exilpolitischen regimekritischen Handlungen und
um Vorliegen früherer Verhaftungen durch die sri-lankischen Behörden, üb-
licherweise im Zusammenhang mit einer tatsächlichen oder vermuteten
Verbindung zu den LTTE (sog. stark risikobegründende Faktoren, vgl.
a.a.O., E. 8.4.1 – 8.4.3). Einem gesteigerten Risiko, genau befragt und
überprüft zu werden, unterliegen ausserdem Personen, die ohne die erfor-
derlichen Identitätspapiere nach Sri Lanka einreisen wollen, die zwangs-
weise nach Sri Lanka zurückgeführt werden oder die über die Internatio-
nale Organisation für Migration (IOM) nach Sri Lanka zurückkehren sowie
Personen mit gut sichtbaren Narben (sog. schwach risikobegründende
Faktoren, vgl. a.a.O., E. 8.4.4 und 8.4.5). Das Gericht wägt im Einzelfall
ab, ob die konkret glaubhaft gemachten Risikofaktoren eine asylrechtlich
relevante Gefährdung der betreffenden Person ergeben. Dabei zieht es in
Betracht, dass insbesondere jene Rückkehrer eine begründete Furcht vor
ernsthaften Nachteilen im Sinne von Art. 3 AsylG haben, denen seitens der
sri-lankischen Behörden zugeschrieben wird, dass sie bestrebt sind, den
tamilischen Separatismus wiederaufleben zu lassen (vgl. a.a.O., E. 8.5.1).
5.5.2 In seiner Verfügung hat das SEM zwar bei der Prüfung der Zulässig-
keit des Wegweisungsvollzugs im Zusammenhang mit einer Verletzung
von Art. 3 EMRK festgehalten, dass bei einer Rückkehr des Beschwerde-
führers nach Sri Lanka nicht mit einer konkreten Gefährdung im Sinne die-
ses Artikels zu rechnen sei. Eine Risikoeinschätzung gemäss der Recht-
sprechung im Referenzurteil E-1866/2015 wurde in der angefochtenen
Verfügung jedoch nicht durchgeführt. Im Sachverhalt wurde zwar erwähnt,
dass der Beschwerdeführer angab, er habe Wachdienste für die LTTE aus-
geführt, verfüge über zwei Verwandte, welche eine hohe Position bei den
LTTE gehabt hätten und denen er auch gewisse Dienstleistungen erstattet
hätte, und dass er im Jahre 2007 als Terrorverdächtiger in Haft genommen
worden sei. Eine Würdigung dieser Sachverhaltselemente unter dem Ge-
sichtspunkt des Risikoprofils im Sinne des erwähnten Referenzurteils hat
das SEM aber gänzlich unterlassen. Vor diesem Hintergrund ist von einer
schweren Verletzung der Begründungspflicht und somit des rechtlichen
Gehörs auszugehen.
5.6 Schliesslich gilt es festzuhalten, dass das SEM die durch den Be-
schwerdeführer eingereichten Beweismittel mit dem pauschalen Hinweis
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auf die Unglaubhaftigkeit seiner Vorbringen und auf die Tatsache, dass es
sich vorwiegend um Fotokopien und Dokumente ohne Beweiswert handle,
nicht richtig gewürdigt hat, womit es wiederum die Begründungspflicht ver-
letzt hat.
6.
Gemäss Art. 61 Abs. 1 VwVG entscheidet das Bundesverwaltungsgericht
in der Sache selbst oder weist diese ausnahmsweise mit verbindlichen
Weisungen an die Vorinstanz zurück.
6.1 Eine Kassation und Rückweisung an die Vorinstanz ist insbesondere
angezeigt, wenn weitere Tatsachen festgestellt werden müssen und ein
umfassendes Beweisverfahren durchzuführen ist. Die in diesen Fällen feh-
lende Entscheidungsreife kann grundsätzlich zwar auch durch die Be-
schwerdeinstanz selbst hergestellt werden, wenn dies im Einzelfall aus
prozessökonomischen Gründen angebracht erscheint; sie muss dies aber
nicht (vgl. BVGE 2012/21 E. 5 m.w.H.). Eine Verletzung des Anspruchs auf
rechtliches Gehör führt – angesichts des formellen Charakters des Gehörs-
anspruchs unabhängig davon, ob die angefochtene Verfügung bei korrek-
ter Verfahrensführung im Ergebnis anders ausgefallen wäre – grundsätz-
lich ebenfalls zur Kassation und Rückweisung der Sache an die Vorinstanz.
Die Heilung von Gehörsverletzungen aus prozessökonomischen Gründen
ist auf Beschwerdeebene nur möglich, sofern das Versäumte nachgeholt
wird, der Beschwerdeführer dazu Stellung nehmen kann und der Be-
schwerdeinstanz für die konkrete Streitfrage die freie Überprüfungsbefug-
nis in Bezug auf Tatbestand und Rechtsanwendung zukommt sowie die
festgestellte Verletzung nicht schwerwiegender Natur ist und die fehlende
Entscheidreife durch die Beschwerdeinstanz mit vertretbarem Aufwand
hergestellt werden kann (vgl. BVGE 2014/22 E. 5.3 m.w.H.).
6.2 Vorliegend ist eine Kassation an die Vorinstanz angezeigt. Nach dem
Gesagten wurde einerseits der Sachverhalt nicht richtig und vollständig
festgestellt und andererseits das rechtliche Gehör in schwerwiegender und
wiederholter Weise verletzt.
7.
Nach dem Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen, soweit die Aufhe-
bung der angefochtenen Verfügung beantragt wird. Die Verfügung vom
9. November 2018 ist aufzuheben und die Sache zur vollständigen Fest-
stellung des Sachverhalts mittels einer erneuten Anhörung und anschlies-
senden Neubeurteilung – unter Würdigung aller entscheidwesentlichen
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Sachverhaltselemente und eingereichten Beweismittel – an die Vorinstanz
zurückzuweisen.
Angesichts des Verfahrensausgangs kann offen gelassen werden, ob die
geltend gemachte Vorverfolgung als glaubhaft gemacht erscheint. Auf die
weiteren Anträge in der Rechtsmitteleingabe ist nicht einzugehen.
8.
8.1 Die Verfahrenskosten sind in der Regel der unterliegenden Partei auf-
zuerlegen. Einer obsiegenden Partei dürfen nur Verfahrenskosten aufer-
legt werden, die sie durch die Verletzung von Verfahrenspflichten oder
durch treuwidriges Verhalten verursacht hat (Art. 63 Abs. 3 VwVG i.V.m.
Art. 3 des Reglements vom 11. Dezember 2006 über die Kosten und Ent-
schädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2];
Urteil des BGer 2A.474/2002 vom 17. März 2003 E. 7.2). Der Rechtsver-
treter des Beschwerdeführers stellte erneut ein Rechtsbegehren, über wel-
ches bereits mehrfach befunden worden ist (vorliegend Bestätigung der
Zufälligkeit beziehungsweise der Offenlegung der objektiven Kriterien der
Zusammensetzung des Spruchkörpers). Trotz der Gutheissung der Be-
schwerde ist es folglich gerechtfertigt, ihm androhungsgemäss (vgl. etwa
Urteil des BVGer D-4191/2018 vom 8. August 2018 E. 13.2) die unnötig
verursachten Kosten des Begehrens, über welches vorliegend befunden
wurde, persönlich aufzuerlegen. Die diesbezüglichen Kosten sind auf
Fr. 100.– festzusetzen (vgl. Art. 6 AsylG i.V.m. Art. 66 Abs. 3 BGG; u.a. Ur-
teil des BGer 5D_56/2018 vom 18. Juli 2018 E. 6).
8.2 Dem vertretenen Beschwerdeführer ist angesichts seines Obsiegens
in Anwendung von Art. 64 VwVG und Art. 7 Abs. 1 VGKE eine Entschädi-
gung für die ihm notwendigerweise erwachsenen Parteikosten zuzuspre-
chen. Der Rechtsvertreter des Beschwerdeführers hat keine Kostennote
eingereicht. Auf die Nachforderung einer solchen kann jedoch verzichtet
werden, da sich im vorliegenden Verfahren der Aufwand zuverlässig ab-
schätzen lässt (Art. 14 Abs. 2 VGKE). Entschädigungspflichtig ist nur der
notwendige Aufwand, weshalb es zu berücksichtigen gilt, dass die Be-
schwerdeeingaben sowohl redundante Passagen als auch weitschweifige
Ausführungen zur allgemeinen Lage in Sri Lanka, welche sich auch in den
Eingaben des Rechtsvertreters in anderen Beschwerdeverfahren finden,
enthalten. Die von der Vorinstanz zu entrichtende Parteientschädigung ist
in Berücksichtigung dieser Umstände sowie der übrigen massgeblichen
Bemessungsfaktoren (vgl. Art. 8 ff. VGKE) auf Fr. 1‘500.– (inkl. Mehrwert-
steuerzuschlag im Sinne von Art. 9 Abs. 1 Bst. c VGKE) festzusetzen.
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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird gutgeheissen, soweit darauf eingetreten wird.
2.
Die angefochtene Verfügung vom 9. November 2018 wird aufgehoben und
die Sache im Sinne der Erwägungen ans SEM zurückgewiesen.
3.
Die unnötig verursachten Verfahrenskosten von Fr. 100.– werden Rechts-
anwalt Gabriel Püntener auferlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab
Versand des Urteils zugunsten der Gerichtskasse zu überweisen.
4.
Das SEM wird angewiesen, dem Beschwerdeführer für das Verfahren vor
dem Bundesverwaltungsgericht eine Parteientschädigung von insgesamt
Fr. 1‘500.– auszurichten.
5.
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale
Migrationsbehörde.
Die Einzelrichterin: Die Gerichtsschreiberin:
Mia Fuchs Sara Steiner
Versand: