B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Corte IV
D-7832/2015
Sen t en z a d e l 2 1 d i c emb r e 20 15
Composizione
Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico,
con l'approvazione del giudice Gabriela Freihofer;
cancelliera Sebastiana Stähli.
Parti
A._______, nato il (…), alias
B._______, nato il (…), alias
C._______, nato il (…), alias
D._______, nato il (…),
Afghanistan,
ricorrente,
contro
Segreteria di Stato della migrazione
(SEM; già Ufficio federale della migrazione, UFM),
Quellenweg 6, 3003 Berna,
autorità inferiore.
Oggetto
Assegnazione di un richiedente l'asilo a un cantone;
decisione della SEM del 25 novembre 2015 / N (…).
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Visto:
la domanda d'asilo che l'interessato ha depositato in Svizzera in data 28 ot-
tobre 2015,
la decisione incidentale di ripartizione al cantone della Segreteria di Stato
della migrazione (di seguito: SEM) del 25 novembre 2015, notificata al ri-
chiedente il 27 novembre 2015 (cfr. atto A 12/5), tramite la quale il richie-
dente è stato ripartito al cantone Ticino,
il ricorso del 3 dicembre 2015 (cfr. timbro del plico raccomandato; data
d'entrata: 4 dicembre 2015) contro la summenzionata decisione della SEM
al quale ha allegato la sua Tazkara in originale, una lettera che conferma
che E._______ è la sorella del ricorrente, la busta d'invio e una lettera della
sorella E._______,
e considerato:
che le procedure in materia d'asilo sono rette dalla PA, dalla LTAF e dalla
LTF, in quanto la legge sull'asilo (LAsi, RS 142.31) non preveda altrimenti
(art. 6 LAsi),
che fatta eccezione per le decisioni previste all’art. 32 LTAF, il Tribunale
amministrativo federale (di seguito: il Tribunale), in virtù dell’art. 31 LTAF,
giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell’art. 5 PA prese dalle autorità
menzionate all’art. 33 LTAF,
che la SEM rientra tra dette autorità (cfr. art. 105 LAsi),
che la decisione d'attribuzione cantonale del richiedente l'asilo, giusta
l'art. 27 cpv. 3 LAsi, è una decisione incidentale impugnabile con ricorso
distinto dinanzi al Tribunale (art. 107 cpv. 1 2a frase LAsi),
che il ricorrente è toccato dalla decisione impugnata e vanta un interesse
degno di protezione all'annullamento o alla modificazione della stessa
(art. 48 cpv. 1 lett. a-c PA), per il che è legittimato ad aggravarsi contro di
essa,
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che il termine di ricorso di dieci giorni (art. 108 cpv. 1 LAsi), nonché i requi-
siti relativi alla forma e al contenuto dell'atto di ricorso (art. 52 PA) sono
soddisfatti,
che ai sensi dell'art. 27 cpv. 3 LAsi – che giusta l'art. 106 cpv. 2 LAsi pre-
vale quale lex specialis sull'art. 106 cpv. 1 LAsi – le decisioni d'attribuzione
cantonale possono essere impugnate soltanto per violazione del principio
dell'unità della famiglia (cfr. DTAF 2008/47 consid. 1.2),
che, pertanto, il potere di cognizione del Tribunale è limitato all'analisi di
suddetto principio (cfr. DTAF 2008/47 consid. 1.3.3),
che nella fattispecie, il richiedente ha innanzitutto invocato il suo legame di
parentela con la sorella residente in Svizzera e fa dunque valere una vio-
lazione del principio dell'unità della famiglia, per il che tale censura è rice-
vibile,
che contrariamente, le censure ricorsuali tendenti alla modifica della data
di nascita nel sistema d'informazione centrale sulla migrazione (SIMIC)
conformemente al contenuto della Tazkara e al riconoscimento dell'insor-
gente quale minorenne non accompagnato, sono irricevibili poiché non
possono essere sollevate con un ricorso contro una decisione incidentale
di ripartizione al cantone, per il che il Tribunale non entra nel merito delle
stesse,
che nei citati limiti, occorre dunque entrare nel merito del ricorso,
che giusta gli art. 27 cpv. 3 1a e 2a frase LAsi, la SEM ripartisce i richiedenti
fra i Cantoni tenendo conto degli interessi degni di protezione dei Cantoni
e dei richiedenti,
che l'art. 22 cpv. 1 dell'ordinanza 1 sull'asilo dell'11 agosto 1999 (OAsi 1,
RS 142.311) stabilisce che la SEM ripartisce per quanto possibile equa-
mente tra i Cantoni i richiedenti l'asilo tenendo conto dei membri della loro
famiglia, delle cittadinanze e dei casi particolarmente bisognosi di assi-
stenza,
che in principio, rientrano nella nozione di famiglia i coniugi e i figli mino-
renni; che i partner registrati e le persone che vivono in unione duratura
simile a quella coniugale sono equiparati ai coniugi (art. 1a lett. e OAsi 1),
che l'art. 27 cpv. 3 3a frase LAsi è stato introdotto per rispettare le esigenze
degli art. 8 e 13 CEDU e per garantire il diritto di ricorso in eventuali casi di
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separazione dei membri di una famiglia in Svizzera (cfr. Messaggio del
Consiglio federale relativo alla revisione totale della legge sull'asilo nonché
alla modificazione della legge federale concernente la dimora e il domicilio
degli stranieri del 4 dicembre 1995, FF 1996 II 1, pag. 54),
che la nozione di famiglia ai sensi dell'art. 27 cpv. 3 LAsi corrisponde alla
nozione di "vita familiare" prevista dall'art. 8 CEDU (cfr. DTAF 2008/47 con-
sid. 4.1),
che l'art. 8 CEDU tutela innanzitutto la famiglia detta nucleare o "Kernfami-
lie", ovvero le relazioni tra coniugi come pure tra genitori e figli minorenni
che coabitano (cfr. DTF 137 I 113 consid. 6.1; DTAF 2008/47 consid. 4.1),
che inoltre, possono anche beneficiare della protezione dell'art. 8 CEDU i
rapporti familiari o di parentela che potrebbero rivestire un ruolo importante
in seno alla famiglia, ad esempio tra nonni e abiatici, zii e nipoti, tra fratelli
nonché tra un genitore residente in Svizzera e il figlio già maggiorenne;
che, ad ogni modo, in questi rapporti famigliari estesi, l'appello al principio
dell'unità della famiglia presuppone – oltre ad una relazione stretta, effet-
tiva ed intatta – un rapporto di dipendenza particolare nei confronti della
persona stabilita in Svizzera, per esempio in ragione di un handicap (fisico
o mentale) o di una malattia grave per la quale sarebbe necessario un'as-
sistenza permanente (cfr. tra le altre: Sentenza del TF 2C_729/2014 del
22 giugno 2015 consid. 3.6; DTF 139 II 393 consid. 5.1; 135 I 143 con-
sid. 3.1; 129 II 11 consid. 2; 120 Ib 257 consid. 1d; DTAF 2009/8 con-
sid. 5.3.2 e 8.5; 2008/47 consid. 4.1.1 e relativi riferimenti; 2007/45 con-
sid. 5.3),
che nella fattispecie, il ricorrente chiede di essere ripartito al cantone Fri-
burgo dove vive la sorella – unico membro della sua famiglia in Svizzera –
alla quale è stata riconosciuta la qualità di rifugiato ed è stato concesso
l'asilo,
che tuttavia, la sorella residente a Friburgo non rientra nella nozione di fa-
miglia ai sensi dell'art. 1a lett. e OAsi 1,
che pertanto, soltanto un rapporto di dipendenza particolare nei confronti
della stessa permetterebbe di ritenere una violazione del principio dell'unità
della famiglia,
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che di conseguenza, determinante e rilevante nella fattispecie non è l'età
del ricorrente, bensì la presenza di un rapporto di dipendenza particolare
con la sorella,
che né il ricorrente né la sorella hanno indicato di soffrire di un handicap o
di una malattia grave,
che dalle carte processuali non risulta neppure che il ricorrente o la sorella
necessiterebbero un'assistenza quotidiana indispensabile da parte dell'al-
tro famigliare,
che egli è entrato in Svizzera senza famigliari né senza sostegno da parte
della sorella in Svizzera (cfr. audizione sulle generalità del 23 novem-
bre 2015 [di seguito: verbale], pag. 7),
che pertanto, ha provato non aver bisogno del sostegno della sorella,
che dappiù va rilevato che nel corso dell'audizione sulle generalità egli ha
sì indicato avere una sorella in Svizzera, tuttavia si è detto indifferente in
merito al cantone di attribuzione (cfr. verbale pag. 6),
che in limine, va infine osservato che un'eventuale minore età del ricorrente
non cambierebbe affatto le circostanze,
che pertanto il ricorrente manifestamente non si trova in un rapporto di di-
pendenza particolare nei confronti della sorella ai sensi della giurispru-
denza precitata relativa all'art. 8 CEDU,
che la ripartizione del richiedente al cantone Ticino vale unicamente per la
durata della procedura d'asilo,
che la situazione non impedisce comunque al richiedente di rendere visita
alla sorella e mantenere dei legami affettivi con la stessa,
che di conseguenza, visto quanto sopra, la decisione incidentale di riparti-
zione al cantone Ticino non lede il principio dell'unità della famiglia ai sensi
dell'art. 27 cpv. 3 LAsi, per il che, indipendentemente dall'eventuale minore
età dell'insorgente, per quanto ammissibile, il ricorso destituito di fonda-
mento non merita tutela e la decisione impugnata va confermata,
che la Tazkara originale allegata al ricorso quale mezzo di prova è tra-
smessa alla SEM con la presente sentenza,
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che essendo il ricorso manifestamente infondato, è deciso dal giudice in
qualità di giudice unico, con l'approvazione di un secondo giudice (art. 111
lett. e LAsi) e la decisione è motivata soltanto sommariamente (art. 111a
cpv. 2 LAsi),
che, ai sensi dell'art. 111a cpv. 1 LAsi, si rinuncia allo scambio degli scritti,
che, visto l'esito della procedura, le spese processuali che seguono la soc-
combenza sarebbero da porre a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA
nonché art. 3 lett. b del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle
cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008
[TS-TAF, RS 173.320.2]),
che tuttavia, tenuto conto della particolarità della causa, esse vengono con-
donate (art. 6 lett. b TS-TAF),
che la presente decisione non concerne persone contro le quali è pendente
una domanda d'estradizione presentata dallo Stato che hanno abbando-
nato alla ricerca di protezione per il che non può essere impugnata con
ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale
(art. 83 lett. d cifra 1 LTF),
che è quindi definitiva,
(dispositivo alla pagina seguente)
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il Tribunale amministrativo federale pronuncia:
1.
Per quanto ammissibile, il ricorso è respinto.
2.
Non si prelevano spese processuali.
3.
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità canto-
nale competente.
Il giudice unico: La cancelliera:
Daniele Cattaneo Sebastiana Stähli
Data di spedizione: