D-8738/2010 - Abteilung IV - Asile et renvoi

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour IV
D-8738/2010
{T 0/2}
Arrêt du 11 janvier 2011
Composition Gérald Bovier, juge unique,
avec l'approbation de Maurice Brodard, juge ;
Jean-Bernard Moret-Grosjean, greffier.
Parties A._______, Algérie,
recourant,
contre
Office fédéral des migrations (ODM),
Quellenweg 6, 3003 Berne-Wabern,
autorité inférieure.
Objet Asile et renvoi ; décision de l'ODM du 29 novembre 2010 /
(…).
D-8738/2010
Page 2
Vu
la demande d'asile de l'intéressé du 10 octobre 2010,
les procès-verbaux des auditions des 13 octobre et 3 novembre 2010,
le passeport, la carte d'identité, le permis de conduire, le certificat de
travail du (…), l'attestation de fonction du (…), la copie d'un acte de
naissance - valable uniquement pour l'étranger - certifiée conforme à
l'original le (…), l'extrait du casier judiciaire du (…) et les divers billets
d'avion et de train produits,
la décision de l'ODM du 29 novembre 2010,
le recours de l'intéressé du 21 décembre 2010, assorti d'une demande
d'assistance judiciaire partielle,
les photocopies d'une déclaration, d'un communiqué et d'une carte
d'adhérent du (…) jointes au recours,
et considérant
que sous réserve des exceptions prévues à l'art. 32 de la loi du
17 juin 2005 sur le Tri￿bunal adminis￿tratif fédéral (LTAF, RS 173.32), le
Tribu￿nal administratif fédéral (le Tribunal) connaît des recours contre les
dé￿cisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur
la procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités
mention￿nées à l'art. 33 LTAF (art. 31 LTAF),
qu'il statue en particulier de manière définitive sur les re￿cours formés
contre les dé￿cisions rendues par l'ODM en matière d'asile et de renvoi
de Suisse (art. 105 en relation avec l'art. 6a al. 1 de la loi sur l'asile du
26 juin 1998 [LAsi, RS 142.31], art. 33 let. d LTAF et art. 83 let. d ch. 1 de
la loi du 17 juin 2005 sur le Tribu￿nal fédéral [LTF, RS 173.110] ;
ATAF 2007/7 consid. 1.1 p. 57),
qu'il examine librement en la matière l'application du droit public fédé￿ral,
la consta￿tation des faits et l'opportunité, sans être lié par les
D-8738/2010
Page 3
argu￿ments invo￿qués à l'appui du recours (art. 106 al. 1 LAsi et 62
al. 4 PA par ren￿voi des art. 6 LAsi et 37 LTAF) ni par la motivation
retenue par l'ODM (ATAF 2009/57 consid. 1.2 p. 798 ; cf. dans le même
sens Jurispru￿dence et informations de la Com￿mission suisse de
re￿cours en matière d'asile [JICRA] 2002 n° 1 consid. 1a p. 5, JICRA
1994 n° 29 consid. 3 p. 206s.) ; qu'il peut ainsi admettre un recours pour
un autre motif que ceux invo￿qués devant lui ou rejeter un recours en
adoptant une argu￿mentation diffé￿rente de celle de l'autorité intimée
(ATAF 2007/41 consid. 2 p. 529s.),
que l'intéressé a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA) et que son
re￿cours est recevable (art. 108 al. 1 LAsi et 52 al. 1 PA),
qu'entendu sur ses motifs, l'intéressé a déclaré pour l'essentiel qu'il avait
quitté son pays parce qu'il ne supportait plus la situation dans laquelle il
se trouvait, après avoir été menacé et agressé à plusieurs reprises entre
(…) et (…), pour divers prétextes, par des inconnus ; que sa santé en
aurait été affectée (problèmes psychiques [anxiété, nervosité] et
physiques [douleurs vertébrales et rénales]),
que dans sa décision, l'ODM a retenu que les allégations de l'intéres￿sé
ne sa￿tisfaisaient pas aux exigences de vraisemblance posées par
l'art. 7 LAsi, dans la mesure où elles comportaient de nombreuses
diver￿gen￿ces et où elles étaient insuffisamment fondées ; qu'il a ainsi
reje￿té sa requête, pro￿noncé son ren￿voi et or￿donné l'exécution de
cette mesu￿re,
que dans son recours, l'intéressé a soutenu de manière succincte que
ses propos corres￿pondaient à la réalité et qu'il encourait de sérieux
préju￿dices en cas de renvoi ; qu'il a produit pour étayer son
argumentation plu￿sieurs documents du (…) sous forme de photocopies
(cf. supra) ; qu'il a con￿clu prin￿cipalement à l'annulation de la décision
de l'ODM et à la recon￿nais￿sance de sa qualité de réfugié, et
subsidiai￿rement à l'octroi d'une ad￿mission provisoire pour illicéité de
l'exécution de son renvoi,
que ses déclarations se limitent toutefois à de sim￿ples affirma￿tions de
sa part, largement inconsistantes, qu'aucun élé￿ment concret ni moyen
de preuve fiable ne viennent étayer ; qu'en outre, elles ne satis￿font pas
aux exi￿gences de l'art. 7 LAsi en raison non seulement des
in￿vraisemblances et des di￿vergences qu'elle contiennent, mais aussi
D-8738/2010
Page 4
de l'ab￿sence de détails et de préci￿sions qui les caractérise, ce qui
n'est mani￿festement pas le re￿flet d'un vécu effectif et réel ; que l'ODM
s'étant pronon￿cé de ma￿nière suf￿fi￿sam￿ment circonstanciée à ce
sujet, il convient de ren￿voyer simple￿ment à la déci￿sion at￿taquée,
d'autant que le recours, sous cet angle, ne contient pas d'arguments
nouveaux sus￿ceptibles d'en remettre en cause le bien-fondé (art. 109
al. 3 i. f. LTF applicable en la matière par renvoi de l'art. 6 LAsi),
qu'au demeurant, le fait de quit￿ter son pays d'origine ou de
prove￿nance pour des rai￿sons éco￿nomiques, liées selon les
circons￿tances à l'ab￿sence de toute perspective d'ave￿nir, n'est pas
per￿tinent en la matière ; que la dé￿fi￿nition du réfugié telle qu'exprimée
à l'art. 3 al. 1 LAsi est ex￿haustive ; qu'elle exclut en effet tous les autres
motifs susceptibles de con￿dui￿re un étran￿ger à abandonner son pays
d'origine ou de dernière rési￿dence, comme par exemple les difficultés
consécu￿tives à une crise socio-éco￿no￿mique (pauvreté, conditions
d'existence précaires, difficul￿tés à trou￿ver un em￿ploi et un logement,
revenus insuf￿fisants) ou à la désorgani￿sa￿tion, à la destruction des
infrastructures ou à des problèmes analogues aux￿quels, dans le pays
concerné, chacun peut être confronté (cf. notam￿ment arrêts du Tribunal
administratif fé￿déral D-7427/2010 du 9 décembre 2010, D-5378/2006
consid. 8.3.6 [p. 27s.] du 30 novembre 2010, D-7672/2010 du
17 novembre 2010),
qu'enfin, les moyens de preuve joints au recours ne sont pas
détermi￿nants, indépendam￿ment de la forme sous laquelle ils ont été
déposés,
que si l'on peut admettre que l'intéressé soit affilié au (…) depuis (…),
se￿lon la copie de sa carte d'adhérent, est en revanche remis en
question le fait qu'il ait rencontré des difficultés pour cette raison ; que
d'une part, il n'a pas évoqué son affiliation au cours des auditions ; que
d'autre part, ses propos sont totalement invraisemblables au vu
notamment des nom￿breuses divergences les émaillant,
que le recours, en tant qu'il porte sur la reconnaissance de la qualité de
réfu￿gié et sur l'octroi de l'asile, doit être rejeté et le dis￿positif de la
déci￿sion de l'ODM confirmé sur ces points,
que lorsqu'il rejette une demande d'asile, l'ODM pro￿nonce en principe le
ren￿voi de Suisse et en ordonne l'exécu￿tion (art. 44 al. 1 LAsi) ;
D-8738/2010
Page 5
qu'aucune exception à la règle générale du renvoi n'étant en la cause
réali￿sée (art. 32 de l'ordonnance 1 sur l'asile du 11 août 1999 [OA 1,
RS 142.311]), le Tribunal est tenu, de par la loi, de confir￿mer cette
me￿sure (cf. dans ce sens JICRA 2001 n° 21 p. 168ss),
que l'exécution du renvoi est ordonnée si elle est possible, licite et
rai￿sonna￿blement exi￿gible ; qu'en cas contraire, l'ODM règle les
conditions de résidence conformément aux dispositions de la loi fédérale
du 16 décembre 2005 sur les étran￿gers (LEtr, RS 142.20) concernant
l'admis￿sion provisoire (art. 44 al. 2 LAsi),
que l'intéressé n'ayant pas établi l'existence de sérieux préjudices au
sens de l'art. 3 LAsi, il ne peut se prévaloir de l'art. 5 al. 1 LAsi (prin￿cipe
de non-refoulement) ; qu'il n'a pas non plus établi, au vu notamment de
l'in￿vraisem￿blance de son récit, qu'il risquait d'être sou￿mis, en cas
d'exécu￿tion du ren￿voi, à un trai￿tement prohibé par l'art. 3 de la
Conven￿tion du 4 novembre 1950 de sauve￿garde des droits de
l’homme et des libertés fon￿damen￿tales (CEDH, RS 0.101) ou par
l'art. 3 de la Convention du 10 décembre 1984 contre la torture et autres
peines ou traite￿ments cruels, inhu￿mains ou dégradants (Conv. torture,
RS 0.105), imputable à l'homme ; qu'une simple possi￿bilité de mauvais
trai￿tements ne suffit pas ; que la per￿sonne concer￿née doit rendre
haute￿ment pro￿bable ("real risk") qu'elle serait vi￿sée directe￿ment
par des mesures in￿compatibles avec les dis￿positions
convention￿nelles précitées (cf. en particulier dans ce sens JICRA 2005
n° 4 consid. 6.2. p. 40, JICRA 2004 n° 6 consid. 7a p. 40, JICRA 2003
n° 10 consid. 10a p. 65s., JICRA 2001 n° 17 consid. 4b p. 130s., JICRA
2001 n° 16 consid. 6a p. 121s., JICRA 1996 n° 18 consid. 14b/ee
p. 186s.) ; que tel n'est pas le cas en l'espèce ; que l'exécu￿tion du
ren￿voi est ainsi licite (art. 44 al. 2 LAsi et 83 al. 3 LEtr),
qu'elle est aussi raisonnablement exigible (art. 44 al. 2 LAsi et 83
al. 4 LEtr) ; que l'Algérie ne connaît pas une situation de guerre, de
guer￿re civile ou de violence générali￿sée sur l'ensemble de son
terri￿toire qui per￿mettrait d'emblée de présumer à propos de tous les
requé￿rants en prove￿nant l'existence d'une mise en danger concrète au
sens des disposi￿tions précitées,
qu'il ne ressort pas non plus du dossier que l'intéressé pourrait être mis
sé￿rieusement en danger pour des motifs qui lui seraient propres ; qu'il
est jeune, célibataire, au bénéfice d'une formation et d'expériences
D-8738/2010
Page 6
profession￿nelles appréciables, apte encore à travailler et dispose
toujours d'un ré￿seau familial sur place, soit autant de facteurs qui
devraient lui per￿mettre de se réinstaller sans rencontrer d'excessives
difficultés,
qu'il a certes allégué lors des auditions qu'il souffrait de problèmes de
santé, problèmes qu'il a d'ailleurs rappelés - sans toutefois s'y attarder -
dans son mémoire de recours ; qu'il ne les a cependant pas établis à
satis￿faction jusqu'à ce jour ; qu'il n'a en effet déposé aucun certificat ou
rap￿port médical selon lequel il serait soigné en Suisse pour des
problèmes de santé d'une gravité telle qu'une mesure de substitu￿tion à
l'exé￿cution de son ren￿voi s'imposerait ; qu'il n'a pas non plus démontré
qu'il ne pourrait pas obtenir dans son pays les soins et les médicaments
qui lui seraient nécessaires, pour autant qu'il soit actuellement suivi et
qu'un traitement doive être impérativement continué ; qu'au contraire, il y
a déjà bénéficié selon ses dires de traitements dont il a réussi à assumer
les frais ; qu'en définitive, il ne peut être retenu, en l'état actuel, qu'un
ren￿voi aurait pour conséquence de provoquer une dégra￿dation très
rapide de son état de santé ou de mettre en danger sa vie,
que l'art. 83 al. 4 LEtr, qui correspond, sous une forme rédactionnelle
légè￿rement différente, à l'art. 14a al. 4 de la loi fédérale du
26 mars 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers (aLSEE de
1931, RS 1 113) qui a été abrogée au 1er janvier 2008 (art. 125 en
re￿lation avec l'annexe ch. I LEtr), ne sau￿rait d'ailleurs servir à faire
échec à une décision de ren￿voi au simple motif que l'infrastructu￿re
hospita￿lière et le savoir-faire médi￿cal prévalant en Suis￿se
corres￿pondent à un stan￿dard élevé non acces￿sible dans le pays
d'origine ou le pays tiers de ré￿sidence (cf. dans ce sens JICRA 2003
n° 24 consid. 5b p. 157, JICRA 2003 n° 18 consid. 8c p. 119 et
jurisp. cit.),
que les autorités d'asile peuvent exi￿ger lors de l'exécution du renvoi un
cer￿tain effort de la part de per￿sonnes dont l'âge et l'état de santé
doivent leur per￿mettre, en cas de retour, de surmonter les difficultés
initiales pour se trouver un loge￿ment et un travail qui leur assure un
minimum vital (cf. notamment ar￿rêts du Tribunal administratif fédéral D-
7427/2010 du 9 décembre 2010, D-5378/2006 consid. 13.3.5 du 30
novembre 2010),
D-8738/2010
Page 7
qu'enfin, à l'instar de ce qui a déjà été relevé sous l'angle de l'asile, les
mo￿tifs résultant de difficultés consécutives à une crise
socio-écono￿mique auxquelles, dans le pays concerné, chacun peut être
confronté, ne sont pas non plus, en tant que tels, déterminants sous
l'angle de l'exécution du renvoi (cf. notamment (ATAF 2009/52
consid. 10.1 p. 757 ; arrêts du Tri￿bu￿nal admi￿nistratif fédéral D-
7427/2010 du 9 décembre 2010, D-5378/2006 consid. 13.3.6 du
30 novembre 2010),
que l'exécution du renvoi est également possible (art. 44 al. 2 LAsi et
83 al. 2 LEtr), l'intéressé disposant, entre autres, d'un passeport lui
permet￿tant de retourner dans son pays ; qu'il lui incombe, le cas
échéant, dans le cadre de son obliga￿tion de collaborer, d'entreprendre
toute dé￿marche pour ob￿tenir les documents de voyage dont il aurait
encore be￿soin (art. 8 al. 4 LAsi),
que le recours, en tant qu’il porte sur l'exécution du renvoi, doit être
re￿jeté et le dispositif de la décision entreprise également confirmé sur
ce point,
qu'au vu de son caractère manifestement infondé, le recours peut être
re￿jeté par voie de procédure à juge unique avec l'approbation d'un
se￿cond juge (art. 111 let. e LAsi), sans échange d'écritures (art. 111a
al. 1 LAsi) et l'arrêt sommairement motivé (art. 111a al. 2 LAsi),
que, dans la mesure où les conclusions du recours étaient d'emblée
vouées à l'échec, la demande d'assistance judiciaire partielle est reje￿tée
(art. 65 al. 1 PA) et les frais de procédure sont mis à la charge de
l'inté￿res￿sé (art. 63 al. 1, 4bis et 5 PA, art. 1, art. 2 et art. 3 let. b du
règle￿ment du 21 février 2008 concer￿nant les frais, dépens et
indemni￿tés fixés par le Tri￿bu￿nal admi￿nistratif fédéral [FITAF,
RS 173.320.2]),
D-8738/2010
Page 8
(dispositif page suivante)
D-8738/2010
Page 9
le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est rejeté.
2.
La demande d'assistance judiciaire partielle est rejetée.
3.
Les frais de procédure, d’un montant de Fr. 600.--, sont mis à la charge
du recourant. Ils sont à verser sur le compte du Tribunal dans les 30 jours
dès l’expédition du présent arrêt.
4.
Le présent arrêt est adressé au recourant, à l’ODM et à l’autorité
canto￿na￿le compétente.
Le juge unique : Le greffier :
Gérald Bovier Jean-Bernard Moret-Grosjean
Expédition :