Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-4-225 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-11/101-25
Karar Tarihi : 13.2.2004
A.TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, R. Müfit SONBAY,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER : K. Oğuz KARAKOÇ, Hatice AKKAYA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Kohlberg Kravis & Roberts Co. L.P.
Temsilcisi: Şefika PEKİN
Beybi Giz Plaza Meydan Sk. No:28 Kat:14 80670
Maslak/İstanbul
D. TARAFLAR : - DaimlerChrysler AG
D-70546 Stuttgart/ALMANYA
- Kohlberg Kravis & Roberts Co. L.P.
9 West 57th Street Suite 4200 New York NY 10019 ABD
E. DOSYA KONUSU: DaimlerChrysler AG (DaimlerChrysler)’nin, MTU Aero
Engines GmbH (MTU)'de sahip olduğu hisselerin Kohlberg
Kravis&Roberts Co. L.P. (KKR) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 28.1.2004 tarih, 458 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
5.2.2004 tarih, 2003-4-225/Öİ-04-KOK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
9.2.2004 tarih, REK.0.08.00.00/39 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-11 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
04-11/101-25
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim konusu işlemin,
tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi bir devralma olduğu; bununla birlikte 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, hakim durum yaratılması veya mevcut bir
hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde
etkilenmesinin söz konusu olmadığı, bu nedenle bildirim konusu devir işlemine
izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
MTU’nun Türkiye'deki faaliyetleri çerçevesinde ilgili ürün pazarları, "ticari ve
askeri uçak motorları üretimi, tasarım, satış ve bakım hizmetleri pazarı" ve "gaz
tribünleri üretimi, satış ve bakım hizmetleri pazarı" olarak tespit edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürünler açısından Türkiye coğrafi pazarının ayırdedici başka pazarlara
ayrılmaması dolayısıyla ilgili coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak
tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, 24.12.2003 tarihinde tadil edilen “Hisse Satış ve Devir
Anlaşması” çerçevesinde, Almanya’da kurulu DaimlerCrysler'in iştirakleri,
DCLRH Beteiligungs-Und Verwaltungs GmbH (DCLRH) ve DaimlerCrysler Luft-
und Raumfahrt Holding şirketlerinin yine Almanya’da kurulu MTU'da sahip
oldukları hisselerin tamamının (DCLRH %94,9 ve DaimlerCrysler LRH %5,1
paya sahiptir.), ABD yasaları uyarınca faaliyet gösteren KKR tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
Söz konusu işlem, MTU'nun kontrolünde değişiklik yaratması nedeniyle, 1997/1
sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin
(b) bendinde, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal
varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol
etmesi” olarak tanımlanan bir devralmadır.
Anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan,
“birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
04-11/101-25
3
piyasanın%25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro
eşiği getirilmiştir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, taraflar, -devralan taraf ……………………….. TL,
devredilen taraf ………………………. TL olmak üzere- 2002 yılında toplam
103.976.000.000.000 TL ciro elde etmiştir. Buna göre, söz konusu ciro
miktarının 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşiği aşması nedeniyle anılan
devralma işlemi Kurulun iznine tabidir.
4054 sayılı Kanun’un "Birleşme veya Devralma" başlıklı 7. maddesi, “Bir ya da
birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha
da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir
mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer
bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya
da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları miras yoluyla
iktisap durumu hariç olmak üzere devralması hukuka aykırı ve yasaktır”
şeklindeki hükümle hakim durum yaratma veya mevcut hakim durumu
güçlendirme neticesini verebilecek devralma işlemlerini yasaklamıştır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, KKR’nin Türkiye’de faaliyet gösteren
Wincor Nixdorf Bilgisayar Sistemleri A.Ş., Bufer Elektrik Sanayi A.Ş. ve Eltaş
Elektrik Malzemeleri Sanayi ve Pazarlama A.Ş. unvanlı iştirakleri bulunmakla
birlikte, bu şirketler devralınan MTU'nun faaliyet gösterdiği pazarlarda yer
almamaktadır. Taraflar arasındaki bu devralma işlemi sonucunda Türkiye’de
yatay bir örtüşme veya dikey bir bütünleşme gerçekleşmemesi sebebiyle, söz
konusu işlemin ilgili pazarlarda Kanun’da belirtilen hakim durum yaratacak veya
mevcut bir hakim durumu güçlendirecek bir işlem olmadığı anlaşılmıştır.
I- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; DaimlerChrysler
AG’nin, MTU Aero Engines GmbH'de sahip olduğu hisselerin Kohlberg
Kravis&Roberts Co. L.P. tarafından devralınması işleminin, tarafların toplam
ciroları yönüyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7.
maddesine dayanılarak düzenlenen 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne
tabi bir işlem olduğuna; bununla birlikte söz konusu işlemin aynı Kanun
maddesi kapsamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu
güçlendiren ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması
04-11/101-25
4
sonucunu doğuran nitelikte olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu devralmaya
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy