T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/5299
Karar No : 2025/1557
DAVACILAR : 1- ... Anonim Şirketi
2- ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALILAR : 1- ...
2- ... Bakanlığı/ANKARA
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU : Davacılar tarafından;
1- Ticaret Bakanlığı İstanbul Pasaport ve Dış Ticareti Geliştirme Müdürlüğü tarafından tesis edilen ... tarihli ve ... sayılı işlemin kendilerine ilişkin kısmının,
2- Bu işlemin dayanağı olan, 23/03/2017 tarihli ve 30016 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 20/02/2017 tarihli ve 2017/9962 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki "İhracatçılara Hususi Damgalı Pasaport Verilmesine İlişkin Esaslar Hakkında Karar"ın, 07/10/2020 tarihli ve 31267 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 06/10/2020 tarihli ve 3064 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile değişik 10. maddesinin iptali istenilmektedir.
DAVACILARIN İDDİALARI : Davacılar tarafından, davaya konu düzenlemenin, dayanağı Pasaport Kanunu'na ve hukuka aykırı olduğu, düzenlemeye dayanak alınan Pasaport Kanunu’nun 14. maddesinde pasaportların hangi koşullarda iptal edileceğine dair düzenlemenin bulunmadığı, ayrıca bildirim yükümlülüğünün ihlal edilmesi hususunda kasten hareket edilmediği, sehven gerçekleştiği, yine bildirim yükümlülüğünün ihlal edildiği dönemde pasaportun da kullanılmadığı, öte yandan, genel kararların bireysel işlem tesisinde dayanak olamayacağı ileri sürülmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMASI : ... Dış Tic. A.Ş.'nin, firma çalışanı N.P. isimli kişi adına yapmış olduğu pasaport yenileme işlemi sırasında ilgili firmayla yapılan görüşmede, firmanın nevi değişikliği yapmış olduğu ve ilgili çalışanın firmadan ayrıldığının tespit edildiği, firmaya durumla ilgili bilgi verilmiş olmasına rağmen firmanın işten ayrılmayla ilgili olarak İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü'ne dilekçe ile durumu bildirir bilgi ve belge vermekten imtina ettiği, anılan firmanın 2 kontenjan hakkı bulunmasından dolayı davacı ... adına da yeni bir pasaport alındığının tespit edildiği belirtilerek, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun 182. maddesinde yer alan "Bir şirket hukuki şeklini değiştirebilir. Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır.” hükmü de dikkate alınmak suretiyle, davaya konu düzenleme uyarınca firma çalışanının işten ayrıldığını süresi içerisinde bildirmeyen davacılardan... Dış Tic. A.Ş. firması ile aynı zamanda işten ayrıldığını süresi içerisinde bildirmeyen firma çalışanı N.P.’ye dört yıl müddetle hususi damgalı pasaport verilmemesi ve mevcut pasaportunun iptali, yine aynı firma kontenjanından davacı ... adına yeni alınmış pasaportun da cezai işlemden dolayı firmanın hak edişinin olmaması nedeniyle iptal edilmesi şeklinde işlem tesis edildiği, ilgili mevzuat kapsamında tesis edilen işlemde ve buna dayanak düzenleyici işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü İstanbul Pasaport ve Dış Ticareti Geliştirme Müdürlüğünün "İhracatçı Firmalara Hususi Damgalı Pasaport Verilmesi Hakkında" konulu, ... tarih ve ... sayılı işlemi ile söz konusu işleme dayanak alınan 2017/9962 sayılı İhracatçılara Hususi Damgalı Pasaport Verilmesine İlişkin Esaslar Hakkında Karar'ın 10. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
5682 sayılı Pasaport Kanununun 14. maddesinin (A) fıkrasında "(Ekparagraf:15/7/2016-6728/7 md.) Yıllık ortalama ihracat değerlerine göre yapılan sınıflandırmada; son üç yılda yıllık ortalama ihracat tutarı Cumhurbaşkanının belirleyeceği değerin üzerinde olan firma yetkililerine, Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile; Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamaları kaydıyla, Cumhurbaşkanınca belirlenen esaslara göre dört yıl süreyle hususi damgalı pasaport verilebilir." hükmü yer almıştır.
2017/9962 sayılı İhracatçılara Hususi Damgalı Pasaport Verilmesine İlişkin Esaslar Hakkında Kararın 10 uncu maddesinde “Hususi damgalı pasaport alan firma yetkilileri, pasaportun geçerlilik süresi içerisinde hususi damgalı pasaport alabilme şartlarından herhangi birini kaybetmeleri halinde pasaportunu derhal iade etmekle yükümlüdür. Bu durum, firma tarafından formu onaylayan bölge müdürlüğüne, bölge müdürlüğünce de derhal pasaportu veren il nüfus ve vatandaşlık müdürlüğüne bildirilir ve pasaport bu il nüfus ve vatandaşlık müdürlüğünce iptal edilir. İade yükümlülüğünü yerine getirmediği tespit edilen firma yetkililerine ve bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediği tespit edilen firmanın diğer yetkililerine dört yıl müddetle hususi damgalı pasaport verilmez.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin incelenmesinden son üç yılda yıllık ortalama ihracat tutarı Cumhurbaşkanının belirleyeceği değerin üzerinde olan firma yetkililerine dört yıl süreyle hususi damgalı pasaport verilmesi ihracatçı firmalara bir takım kolaylaştırıcı imkanlar sağlamaya yönelik bir hak olup, bu hakkın verilmemesi halinde kişilerin hiç pasaport alamaması söz konusu değildir. 5682 sayılı Kanun’un 15. maddesi uyarınca kural olarak her Türk vatandaşının umuma mahsus pasaport hamili sıfatıyla yurt dışına çıkabilmesi mümkündür.
Buna göre hususi damgalı pasaport hamili olarak yurt dışına çıkabilmenin sağladığı imkânlara ulaşabilmede takdir yetkisi kapsamında birtakım şartların öngörülmesi Anayasa’nın 23. maddesinde güvence altına alınan yurt dışına çıkma hürriyetini sınırlayan bir yönü bulunmadığından bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediği tespit edilen firma yetkililerine dört yıl müddetle hususi damgalı pasaport verilmeyeceği şeklindeki davaya konu düzenleyici işlemde üst hukuk normlarına ve ölçülülük ilkesi yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Öte yandan hususi damgalı pasaport hamili firma çalışanının işten ayrılışının bildirilmediği taraflar arasında çekişmesiz olmakla, yukarıda anılan düzenlemeye aykırı olarak bildirim yükümlülüğünü yerine getirmeyen firmanın diğer yetkililerine hususi damgalı pasaport verilemeyeceği yönünde tesis edilen bireysel işlemde de hukuka aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Davacı şirketin ticaret unvanı "... İç ve Dış Tic. Ltd. Şti." iken 30/12/2020 tarihli ve 10235 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde tescil ve ilan olunan kararla tür değişikliğine gitmiş ve "... İç ve Dış Tic. A.Ş." unvanını almıştır. Diğer davacı ... ise, davacı şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili Yönetim Kurulu Başkanı olarak seçilmiştir.
Tür değişikliği öncesinde davacı şirket bünyesinde çalışan dava dışı ... (N.P.) isimli çalışan adına, 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14. maddesinin (A) bendine istinaden hususi damgalı pasaport düzenlenmiştir.
Bilahare, davacı şirketin nevi değişikliğinden sonra, adı geçen çalışanın hususi damgalı pasaportunun geçerlilik tarihinin dolacak olması nedeniyle yenilenmesi amacıyla 22/03/2021 tarihinde davacı şirket tarafından davalı idareye başvurulmuş, davalı idarece davacı şirket ile yapılan şifahi görüşmede ilgili işçinin işten ayrıldığı tespit edilmiş, davacılar tarafından bu durumun idareye bildirilmemesi üzerine, Ticaret Bakanlığı İstanbul Pasaport ve Dış Ticareti Geliştirme Müdürlüğü tarafından tesis edilen ... tarihli ve ... sayılı dava konusu işlem ile adı geçen firma çalışanının işten ayrıldığını süresi içerisinde bildirmeyen davacı... Dış Tic. A.Ş. firması ile işten ayrıldığını süresi içerisinde bildirmeyen firma çalışanı N.P.’ye dört yıl müddetle hususi damgalı pasaport verilmemesine ve N.P.’nin mevcut pasaportunun iptaline, ayrıca davacı firma adına uygulanan dört yıllık yaptırıma bağlı olarak firma yetkililerinin hak edişinin olmaması nedeniyle firma kontenjanından davacı ... adına yeni alınmış hususi damgalı pasaportun da iptal edilmesine karar verilmiştir.
Bunun üzerine davacılar tarafından, bahse konu işlemin kendilerine ilişkin kısmı ile bu işlemin dayanağı olan 23/03/2017 tarihli ve 30016 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 20/02/2017 tarihli ve 2017/9962 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki "İhracatçılara Hususi Damgalı Pasaport Verilmesine İlişkin Esaslar Hakkında Karar"ın, 07/10/2020 tarihli ve 31267 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 06/10/2020 tarihli ve 3064 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile değişik 10. maddesinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE :
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun;
"Pasaportların ve vesikaların nevileri, harçları ve bunları vermeye yetkili makamlar" başlıklı 12. maddesinde,
"Türkiye Cumhuriyeti namına verilecek pasaport ve bunların yerini tutmaya mahsus vesikalar şunlardır:
A) Pasaportlar:
I - Diplomatik pasaportlar;
II- Hususi damgalı pasaportlar;
III - Hizmet damgalı pasaportlar;
IV - Umuma mahsus pasaportlar (Münferit veya müşterek olur);
V - Yabancılara mahsus pasaportlar. ...
" hükmü;
"Hususi pasaportlar" başlıklı 14. maddesinin (A) bendine, 15/07/2016 tarihli ve 6728 sayılı Kanunla eklenen paragrafın, dava konusu Bakanlar Kurulu tarihi itibarıyla yürürlükte olan 06/12/2019 tarihli ve 7196 sayılı Kanunla değişik halinde,
"Yıllık ortalama ihracat değerlerine göre yapılan sınıflandırmada; son üç yılda yıllık ortalama ihracat tutarı Bakanlar Kurulunun (uygulama işlemi tarihinde Cumhurbaşkanının) belirleyeceği değerin üzerinde olan firma yetkililerine, Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile; Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamaları kaydıyla, Bakanlar Kurulunca (uygulama işlemi tarihinde Cumhurbaşkanınca) belirlenen esaslara göre dört yıl süreyle hususi damgalı pasaport verilebilir." hükmü yer almıştır.
5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinin (A) bendine dayanılarak hazırlanan ve 23/03/2017 tarihli ve 30016 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 20/02/2017 tarihli ve 2017/9962 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki İhracatçılara Hususi Damgalı Pasaport Verilmesine İlişkin Esaslar Hakkında Kararın, 07/10/2020 tarihli ve 31267 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 06/10/2020 tarihli ve 3064 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki İhracatçılara Hususi Damgalı Pasaport Verilmesine İlişkin Esaslar Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar ile değişik;
"Hususi damgalı pasaport verilecek kişiler" başlıklı 4. maddesinde,
"Son üç takvim yılı itibarıyla, yıllık ortalama 5 inci maddede belirtilen tutarda ihracat yapan firmaların yetkililerine, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile; Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamaları, ayrıca devletin güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya topluluklara üyelik, mensubiyet, iltisak veya bunlarla irtibatlarının bulunmaması kaydıyla, dört yıl süreyle hususi damgalı pasaport verilebilir. Bu Karar uyarınca hususi damgalı pasaport alabilecek durumda bulunanların eş ve çocuklarına hususi damgalı pasaport verilmez.
";
"İhracat tutarı" başlıklı 5. maddesinde,
"(1) Son üç takvim yılı itibarıyla, yıllık ortalama ihracatı 500 bin ABD Doları ile 10 milyon ABD Doları arasında (10 milyon ABD Doları dahil) olan firmaların 1 (bir), 10 milyon ABD doları üzeri ile 25 milyon ABD Doları arasında (25 milyon ABD Doları dahil) olan firmaların 2 (iki), 25 milyon ABD doları üzeri ile 50 milyon ABD Doları arasında (50 milyon ABD Doları dahil) olan firmaların 3 (üç), 50 milyon ABD doları üzeri ile 100 milyon ABD Doları arasında (100 milyon ABD Doları dahil) olan firmaların 4 (dört), 100 milyon ABD Doları üzerinde olan firmaların 5 (beş) yetkilisine hususi damgalı pasaport verilebilir.";
"Firma yetkilileri" başlıklı 7. maddesinde,
"(1) İhracat yapan firmaların sahipleri, ortakları veya çalışanlarına hususi damgalı pasaport verilebilir. Firmanın sahip veya ortaklarının bir tüzel kişi olması halinde bu tüzel kişiliğin sahipleri, ortakları veya çalışanlarına da hususi damgalı pasaport verilebilir.";
"Pasaportların iadesi, iptali ve bildirim" başlıklı 10. maddesinde, "Hususi damgalı pasaport alan firma yetkilileri, pasaportun geçerlilik süresi içerisinde, hususi damgalı pasaport alabilme şartlarından herhangi birini kaybetmeleri halinde pasaportunu derhal iade etmekle yükümlüdür. Bu durum, firma tarafından formu onaylayan bölge müdürlüğüne, bölge müdürlüğünce de derhal pasaportu veren il nüfus ve vatandaşlık müdürlüğüne bildirilir ve pasaport bu il nüfus ve vatandaşlık müdürlüğünce iptal edilir. İade yükümlülüğünü yerine getirmediği tespit edilen firma yetkililerine ve bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediği tespit edilen firmanın diğer yetkililerine dört yıl müddetle hususi damgalı pasaport verilmez.
" düzenlemesi yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
1- Dava Konusu Kararın 10. maddesinin incelenmesi:
Anayasa'nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, idari teşkilat yapısı içinde yer alan Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak ve yönetmelik, yönerge, tebliğ, genelge ve talimat gibi çeşitli adlar altında düzenleme yapabilmektedirler.
Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre, hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Hukukun genel ilkeleri arasında yer alan normlar hiyerarşisi gereği, kanundan sonra gelen yönetmelik, genelge, tebliğ, talimat gibi düzenlemelerin ancak kanunda verilmiş olan hakkın kullanılmasının açıklanması ile ilgili olacağı, bu metinlerde kanun ile verilmiş olan hakkı genişletici veya daraltıcı mahiyette hükümlere yer verilemeyeceği kabul edilmektedir.
5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinin (A) bendine paragraf ekleyen 6728 sayılı Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 7. maddesi, 09/08/2016 tarihli ve 29796 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup; anılan Kanunla, kalkınma planlarının uygulanabilirliğini ve etkinliğini artırmak üzere hazırlanan eylem planları çerçevesinde yatırım ortamına ilişkin işlem maliyetlerinin azaltılması amaçlanmış ve bu amaç doğrultusunda 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinin (A) bendinde, yıllık ortalama ihracat değerlerine göre yapılan sınıflandırmada son üç yılda yıllık ortalama ihracat tutarı Bakanlar Kurulunun (Cumhurbaşkanının) belirleyeceği değerin üzerinde olan firma yetkililerine dört yıl süreyle hususi damgalı pasaport verilmesi hususunda düzenleme yapılmış; bu düzenleme kapsamında belirlenen tutarda ihracat yapan firma yetkililerine hususi damgalı pasaport verilmesine ilişkin esasları belirlemek üzere de dava konusu İhracatçılara Hususi Damgalı Pasaport Verilmesine İlişkin Esaslar Hakkında Karar hazırlanarak, Kararda belirlenen tutarda ihracat yapan firmaların sahipleri, ortakları veya çalışanlarına hususi damgalı pasaport verilebileceği, firmanın sahip veya ortaklarının bir tüzel kişi olması halinde bu tüzel kişiliğin sahipleri, ortakları veya çalışanlarına da hususi damgalı pasaport verilebileceği düzenlenmiştir.
5682 sayılı Kanun'un 14. maddesinin (A) bendiyle, sayılan suçlardan mahkumiyeti olmamak kaydıyla, son üç yılda yıllık ortalama ihracat tutarı Bakanlar Kurulunun (Cumhurbaşkanının) belirleyeceği değerin üzerinde olan firma yetkililerine dört yıl süreyle hususi damgalı pasaport verilmesine ilişkin esasların Bakanlar Kurulunca (Cumhurbaşkanınca) düzenleneceği öngörülmüştür.
Buna göre, ilgili firma yetkililerine hususi damgalı pasaport düzenlenmesi, ihracatçı firmalara -yetkili temsilcileri aracılığıyla- ticaretlerini geliştirici ve kolaylaştırıcı imkanlar sağlama amacına yönelik bir hak olup; bu haktan yararlanma koşul ve sürelerinin belirlenmesi, pasaportun verilmesi, iadesi, iptali de dahil olmak üzere pasaportun düzenlenmesine ilişkin bütün esasların tespiti hususunda Bakanlar Kuruluna (Cumhurbaşkanına) yetki verildiği açıktır.
Öte yandan, söz konusu hakkın tanınmaması halinde ilgili firma yetkililerinin hiç pasaport alamaması gibi bir durumun da söz konusu olmadığı, 5682 sayılı Kanun’un 15. maddesi uyarınca kural olarak her Türk vatandaşının, dolayısıyla firma yetkililerinin umuma mahsus pasaport hamili sıfatıyla yurt dışına çıkabilmelerinin mümkün olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, dava konusu Kararda yetki ve şekil yönünden hukuka aykırılık olmayıp, hususi damgalı pasaport hamili olarak yurt dışına çıkış kolaylığından yararlanabilecek firmalar ile yetkililerini tespit konusunda yetkili bulunan davalı Cumhurbaşkanlığının (mülga Bakanlar Kurulunun), anılan takdir yetkisine istinaden öngördüğü koşulları yitirdiği tespit edilen firma yetkilileri ile firmaya bu durumu derhal bildirme yükümlülüğü getirerek hukuka aykırı pasaportunun iptal ve iadesinin sağlanmasını öngörmesinde ve bu koşulların yitirildiğinin geç bildirilmesi halinde söz konusu haktan yoksun kalınacak süreyi, -ihracatçılara verilecek hususi damgalı pasaportun Kanunla belirlenmiş azami geçerlilik süresi olan 4 yıllık süre ile koşut olarak- tespit etmesinde, dayanağı Kanuna aykırılık bulunmadığı gibi Anayasa’nın 23. maddesinde güvence altına alınan yurt dışına çıkma hürriyetini sınırlayan bir yön de bulunmadığından; anılan Kararda yer alan bildirim yükümlülüğünü yerine getirmediği tespit edilen firma yetkililerine 4 yıl süreyle hususi damgalı pasaport verilmeyeceği şeklindeki dava konusu düzenlemede üst hukuk normlarına, kamu yararına, hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
2- Dava konusu uygulama işleminin incelenmesi:
Uyuşmazlıkta, davacı şirketin nevi değişikliği öncesinde firma çalışanı olarak istihdam edilen N.P. isimli işçinin, davacı şirketin nevi değişikliği sonrasında işten ayrılmasına rağmen, bu durumun gerek adı geçen işçi gerekse -6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun 180. maddesi uyarınca türü değiştirilen eski şirketin devamı olan- davacı şirket tarafından davalı idareye bildirilmediği ihtilafsızdır. Nitekim, davacılar tarafından bildirim yükümlülüğünün yerine getirilmediğinin dava dilekçesinde kabul edildiği görülmektedir.
Bu durumda, hususi damgalı pasaport sahibi olan davacı firma çalışanı N.P.'nin işten ayrılmak suretiyle hususi damgalı pasaport hakkını yitirdiği, bu nedenle davacı firmanın yukarıda hukuka uygunluğu tespit edilen Kararın 10. maddesi uyarınca söz konusu durumu -iptal ve iade işlemlerinin gerçekleştirilmesini teminen- derhal bildirim yükümlülüğünün bulunduğu, ancak söz konusu yükümlülüğünü yerine getirmediği açık olup; adı geçen firma çalışanının işten ayrıldığını süresi içerisinde bildirmeyen davacı firma ile işten ayrıldığını süresi içerisinde bildirmeyen firma çalışanı N.P.’ye dört yıl müddetle hususi damgalı pasaport verilmemesi ve N.P.’nin mevcut pasaportunun iptali, ayrıca davacı firma adına uygulanan dört yıllık yaptırıma bağlı olarak firma yetkililerinin hak edişinin olmaması nedeniyle firma kontenjanından davacı ... adına yeni alınmış hususi damgalı pasaportun da iptal edilmesi yolunda tesis edilen Ticaret Bakanlığı İstanbul Pasaport ve Dış Ticareti Geliştirme Müdürlüğünün ... tarihli ve ... sayılı dava konusu işleminin davacılara yönelik kısmında, dayanağı 5982 sayılı Kanun ile Karara ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacılar üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davacılardan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacılara iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 12/03/2025 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.