T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/7161
Karar No : 2025/3682
DAVACI : ... Derneği
VEKİLİ : Av. ...
DAVALILAR : 1- ... / ...
2- ... Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : I. Hukuk Müş.Yrd.V. ...
DAVANIN KONUSU : Davacı Dernek tarafından, kamu yararına çalışan derneklerden sayılmasına ilişkin 13/04/1959 tarih ve 4/11477 sayılı Bakanlar Kurulu kararının yürürlükten kaldırılmasına ilişkin 04/10/2021 tarih ve 4588 sayılı Cumhurbaşkanı kararının iptali istenilmektedir.
DAVACININ_İDDİALARI_ : Derneğin 1952 yılında 3 öğretmen tarafından kurulduğu, kurulduğu tarihten bu yana Anadolu'nun ücra köylerinde öğrencileri İstanbul'a getirip tahsillerini tamamlamaları için onlara yeme, içme ve barınma hizmeti sunduğu, fakir ve muhtaç ailelere gıda ve giysi yardımında bulunulduğu, son 10 senede yoğun olarak üniversite öğrencilerinin yeme, içme ve barınmaları hususunda şubeleriyle beraber çalışmalarına devam ettiği, 1959 yılında Bakanlar Kurulu'nun 13/04/1959 tarih ve 4/11477 sayılı kararı ile kamu yararına çalışan derneklerden sayıldığı, 15 şubesi ve 60'tan fazla gayrimenkulünde yurt, anaokulu ve külliyeleri ile hizmet verdiği, barınma hizmetini ücretsiz sunmakla birlikte ihtiyacı olan öğrenciler ile hayırseverleri buluşturup burslar sağladığı, derneğin davaya konu haksız kararla kamu yararına dernek statüsünden çıkarıldığı, dernek hakkında tanzim edilen raporların kendilerine tebliğ edilmediği, hak arama özgürlüklerinin engellendiği, tespitlerin muhasebe ve hesap kayıtlarına ilişkin olduğu, kamu yararına çalışan dernek statüsünün kaybedilmesini gerektirir bir tespit olmadığı, somut olayda inceleme yapan denetmenler Dernek Tüzüğünde belirtilen amaçlar doğrultusunda edinilen taşınmazların farklı muhasebe koduyla kaydedilmesi hususunu tenkit etmişlerse de bu durumun başlı başına dava konusu işlemin tesis edilmesine sebep teşkil etmeyeceği ileri sürülmüştür.
DAVALININ_SAVUNMASI : 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nda kamu yararına çalışan derneklerin tespitine, denetimine ve bu statünün kaldırılmasına ilişkin kurallarla, kamu yararına çalışan derneklerin taşıması gereken niteliklerin yönetmelikle düzenleneceğinin hüküm altına alındığı, 31/03/2005 tarih ve 25772 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Dernekler Yönetmeliği'nin 49. maddesinde kamu yararına çalışan derneklerden sayılmak için hangi niteliklere sahip olunması gerektiğinin sayma suretiyle belirlendiği, yapılan denetim sonucunda Dernekler Denetçileri tarafından düzenlenen ... tarih ve V.B.Ç..., M.A... sayılı Denetim Raporunda, Dernekler Yönetmeliği'nin 49. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde bulunan yıl içinde elde ettiği gelirin en az yarısının amacı doğrultusunda harcaması şartına aykırı hareket etmesi ile iktisadi işletme kurmadan ve vergisel yükümlülüklerini yerine getirmeden barınma hizmeti alan öğrenci veya velilerinden ücret ya da ücret adı altında bağış vb. alması ve kamu yararına çalışan derneklere tanınan kiraya verilmeme şartıyla Emlak Vergisi muafiyetine rağmen kiraya verilen gayrimenkul için Emlak Vergisini ödememesi suretiyle ilgili mevzuata aykırı hareket ederek kamu yararına çalışma statüsünün gerektirdiği dikkat ve özeni göstermemesi nedeniyle, derneğe verilen kamu yararına çalışan dernek statüsünün kaldırılması için işlem başlatılabileciğinin belirtildiği, ayrıca dernek gelirlerinin tahsilinde kullanılan alındı belge kayıtlarının usulüne uygun tutulmayarak 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 11. maddesi ile Dernekler Yönetmeliği'nin ilgili hükümlerine aykırı hareket edilmesi nedeniyle dernek eski Yönetim Kurulu Başkanı hakkında idari para cezası tatbik edilmesi gerektiğinin belirtildiği, rapordaki öneriler doğrultusunda idari para cezasının uygulandığı, cezaya itiraz edilmeyerek cezanın kesinleştiği, ayrıca derneğin kamu yararı statüsünün kaldırılmasına ilişkin Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığından istenen görüş üzerine her iki Bakanlık tarafından söz konusu derneğin kamu yararı statüsünün kaldırılması gerektiğinin bildirildiği, bir derneğin, Dernekler Yönetmeliğinde belirtilen esasların yanında, cari mevzuata göre konusu açıkça suç oluşturan eylem ve işlem yaptığının belirlenmesi, hukuka ve mevzuata aykırı tutum ve faaliyetlerinin tespit edilmesi halinde, ilgili dernek hakkında, kamu yararına çalışan dernek sayılma statüsünün kaldırılması için işlem başlatılabileceğinin değerlendirildiği, davacı Derneğin kamuya yararlı dernek statüsü almak için aranan şartları kaybettiği tespit edildiğinden yapılan iş ve işlemlerin mevzuata uygun olduğu savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, davacı derneğin kamu yararına çalışan derneklerden sayılmasına ilişkin 13/04/1959 tarih ve 4/11477 sayılı Bakanlar Kurulu kararının yürürlükten kaldırılmasına dair Cumhurbaşkanlığının 04/10/2021 tarih ve 4588 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 2. maddesinde, dernek; kazanç paylaşma dışında, kanunlarla yasaklanmamış belirli ve ortak bir amacı gerçekleştirmek üzere, en az yedi gerçek veya tüzel kişinin, bilgi ve çalışmalarını sürekli olarak birleştirmek suretiyle oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kişi toplulukları olarak tanımlanmış, 19. maddesinde de , gerekli görülen hallerde, derneklerin tüzüklerinde gösterilen amaçlar doğrultusunda faaliyet gösterip göstermedikleri, defterlerini ve kayıtlarını mevzuata uygun olarak tutup tutmadıklarının İçişleri Bakanı veya mülki idare amiri tarafından denetlenebileceği belirtilmiştir.
Aynı Kanun'un işlem tarihinde yürürlükte olan 27. maddesinde, kamu yararına çalışan derneklerin, ilgili bakanlıkların ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine, İçişleri Bakanlığının teklifi ve Bakanlar Kurulu kararıyla tespit edileceği, bir derneğin kamu yararına çalışan derneklerden sayılabilmesi için, en az bir yıldan beri faaliyette bulunması ve derneğin amacı ve bu amacı gerçekleştirmek üzere giriştiği faaliyetlerin topluma yararlı sonuçlar verecek nitelikte ve ölçüde olmasının şart olduğu; kamu yararına çalışan dernek statüsünün kazanılması, kaybedilmesi ve gerekli belgeler ile diğer esas ve usullerin yönetmelikte düzenleneceği; kamu yararına çalıştıklarına karar verilen derneklerin, denetimler sonunda bu niteliklerini kaybettikleri tespit edilirse, birinci fıkrada öngörülen usûlle haklarında alınan kamu yararına çalışan derneklerden sayılma kararının kaldırılacağı kuralına yer verilmiştir.
5253 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile kamu yararına çalışan dernek statüsünün kazanılması, kaybedilmesi ve gerekli belgeler ile diğer esas ve usûller hakkında verilen düzenleme yapma yetkisi çerçevesinde çıkartılan ve 31/03/2005 tarih ve 25772 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dernekler Yönetmeliği'nin "Kamu yararı için aranacak şartlar" başlıklı 49. maddesinde; "Kamu yararına çalışan derneklerden sayılmak için derneğin;
a) En az bir yıldan beri faaliyette bulunması,
b) Son bir yıl içindeki, (2005 yılı için belirlenen tutar olan 50.000.-YTL'sını geçen) alım ve satım işlemlerinin rekabet koşullarına uygun yapılması,
c) Amacı ve gerçekleştirdiği faaliyetlerin, üyelerinin dışında yerel veya ulusal düzeyde toplumun ihtiyaç ve sorunlarına yönelik çözümler üretecek ve toplumsal gelişmeye katkı sağlayacak nitelikte olması,
d) Yıl içinde elde ettiği gelirin en az yarısının bu amaçla harcanması,
e) Sahip olduğu mal varlığının ve yıllık gelirinin tüzüğünde belirtilen amacı gerçekleştirecek düzeyde olması gerekir.
Bu durum, Bakanlık dernekler denetçileri tarafından düzenlenen rapor ile tespit ettirilebilir. Bu nitelikleri taşımadığı tespit edilen dernekler, kamu yararı kararı için, bu tespitin yapıldığı tarihten itibaren üç yıl geçmeden önce yeniden başvuramaz.", "Kamu Yararına Çalışan Dernek Statüsünün Kaybedilmesi" başlıklı 52. maddesinde ise; "Kamu yararına çalışan derneklerin, denetimler sonunda bu niteliklerini kaybettiği anlaşılırsa; Maliye Bakanlığının ve varsa ilgili bakanlıkların görüşü alınarak, Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulu kararıyla haklarında alınan kamu yararına çalışan derneklerden sayılma kararı iptal edilir. Sonuç, Bakanlıkça ilgili valiliğe bildirilir ve valilik tarafından da ilgili derneğe bilgi verilir." düzenlemeleri yer almaktadır.
Uyuşmazlıkta, davacı dernek hakkında düzenlenen ... tarih ve ... sayılı denetim raporunda; davacı Derneğin yıl içinde elde ettiği gelirin en az yarısını amacı doğrultusunda harcama şartını sağlamaması ile iktisadi işletme kurmadan ve vergisel yükümlülüklerini yerine getirmeden barınma hizmeti alan öğrenci veya velilerinden ücret yada ücret adı altında bağış vb. alması ve kamu yararına çalışma statüsüne ilişkin gerekli özeni göstermediği değerlendirilmiş ve durumun Dernekler Yönetmeliği'nin 49. maddesi, d fıkrasına uygun olmadığı ifade edilmiştir.
Bir derneğe "kamuya yararlı dernek statüsü" tanınması, bir imtiyaz, başka bir deyişle ayrıcalık tanınması niteliğindedir. Ancak bu imtiyaz veya ayrıcalığın tanınması belirli şartlara bağlanmış; bu şartlar da Kanun'un öngördüğü üzere Yönetmelik kuralları ile belirlenmiştir. Yönetmelik'te kamuya yararlı dernek statüsünün tanınması için öngörülen şartlarının kaybedildiğinin yapılan denetimler sonucu tespit edilmesi hâlinde kaldırılacağı da ayrıca düzenlenmiştir.
Bu denetim rapor ile eklerindeki belgeler bütün olarak incelendiğinde somut ve objektif nitelik taşıdığı ve davacı derneğe tanınmış olan kamuya yararlı dernek statüsü ayrıcalığının sonlandırılması için yeterli mahiyette olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, dava konusu Cumhurbaşkanlığı kararında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Davacı dernek, 1952 yılında İstanbul merkezli olarak yoksul çocuklara, öğrencilere ve ihtiyaç sahiplerine yardım amacı ile kurulmuş, 13/04/1959 tarih ve 4/11477 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla, kamu yararına çalışan derneklerden sayılmasına karar verilmiştir.
Dernekler denetçileri tarafından 2019 yılında yapılan genel denetim sonucunda düzenlenen ... tarih ve V.B.Ç..., M.A... sayılı Denetim Raporunda yapılan tespitler sonucunda derneğin kamu yararına çalışan dernek statüsünü kaybettiğinin değerlendirilmesi üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının uygun görüşü ve İçişleri Bakanlığının teklifine istinaden 04/10/2021 tarih ve 4588 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 27. maddesi uyarınca davacı derneğin kamu yararına çalışan derneklerden sayılmasına ilişkin 13/04/1959 tarih ve 4/11477 sayılı Bakanlar Kurulu kararının yürürlükten kaldırılmasına karar verilmiştir.
Bunun üzerine, davacı dernek tarafından, 04/10/2021 tarih ve 4588 sayılı Cumhurbaşkanı kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
23/11/2004 tarih ve 25649 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun "Kamu yararına çalışan dernekler" başlıklı 27. maddesinde,
"Kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanı kararıyla tespit edilir. Bir derneğin kamu yararına çalışan derneklerden sayılabilmesi için, en az bir yıldan beri faaliyette bulunması ve derneğin amacı ve bu amacı gerçekleştirmek üzere giriştiği faaliyetlerin topluma yararlı sonuçlar verecek nitelikte ve ölçüde olması şarttır.
Kamu yararına çalışan dernek statüsünün kazanılması, kaybedilmesi ve gerekli belgeler ile diğer esas ve usuller yönetmelikte düzenlenir.
Kamu yararına çalışan dernekler en az iki yılda bir denetlenir...
...
Kamu yararına çalıştıklarına karar verilen dernekler, denetimler sonunda bu niteliklerini kaybettikleri tespit edilirse, birinci fıkrada öngörülen usulle haklarında alınan kamu yararına çalışan derneklerden sayılma kararı kaldırılır.
..." hükmüne yer verilmiştir.
31/03/2005 tarih ve 25772 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Dernekler Yönetmeliği'nin "Kamu yararına çalışan dernek sayılma" başlıklı 48. maddesinde, "Kamu yararına çalışan dernekler, Hazine ve Maliye Bakanlığının ve varsa ilgili bakanlıkların görüşü üzerine, Bakanlığın teklifi ve Cumhurbaşkanı kararıyla tespit edilir." düzenlemesine;
"Kamu yararı için aranacak şartlar" başlıklı 49. maddesinde,
"Kamu yararına çalışan derneklerden sayılmak için derneğin;
a) En az bir yıldan beri faaliyette bulunması,
b) Son bir yıl içindeki, 200.000 Türk Lirasını geçen alım ve satım işlemlerinin rekabet koşullarına uygun yapılması,
c) Amacı ve gerçekleştirdiği faaliyetlerin, üyelerinin dışında yerel, ulusal veya uluslararası düzeyde toplumun ihtiyaç ve sorunlarına yönelik çözümler üretecek ve toplumsal gelişmeye katkı sağlayacak nitelikte olması,
d) Yıl içinde elde ettiği gelirin en az yarısının bu amaçla harcanması,
e) Sahip olduğu mal varlığının ve yıllık gelirinin tüzüğünde belirtilen amacı gerçekleştirecek düzeyde olması gerekir.
Bu durum, Bakanlık dernekler denetçileri tarafından düzenlenen rapor ile tespit ettirilebilir. Bu nitelikleri taşımadığı tespit edilen dernekler, kamu yararı kararı için, bu tespitin yapıldığı tarihten itibaren üç yıl geçmeden önce yeniden başvuramaz." düzenlemesine;
"Kamu yararına çalışan dernek statüsünün kaybedilmesi" başlıklı 52. maddesinde,
"Kamu yararına çalışan derneklerin, denetimler sonunda bu niteliklerini kaybettiği anlaşılırsa; Hazine ve Maliye Bakanlığının ve varsa ilgili bakanlıkların görüşü alınarak, Bakanlığın teklifi ve Cumhurbaşkanı kararıyla haklarında alınan kamu yararına çalışan derneklerden sayılma kararı iptal edilir. Sonuç, Bakanlıkça ilgili valiliğe bildirilir ve valilik tarafından da ilgili derneğe tebliğ edilir." düzenlemesine yer verilmiştir.
Dava Konusu Cumhurbaşkanlığı Kararının İncelenmesi:
Dernekler Kanunu dayanak alınarak hazırlanan Dernekler Yönetmeliği uyarınca, bir derneğin kamu yararına çalışan derneklerden sayılmasına ya da mevcut kamu yararına çalışan dernek statüsünün sonlandırılmasına yönelik kararların; Hazine ve Maliye Bakanlığının ve varsa ilgili bakanlıkların görüşü üzerine, İçişleri Bakanlığının teklifi ve Cumhurbaşkanı kararı ile alınacağı anlaşılmaktadır.
Bakılan uyuşmazlıkta da İçişleri Bakanlığınca yapılan genel denetim sonucunda Hazine ve Maliye Bakanlığının ve ilgili bakanlık olan Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine Cumhurbaşkanı kararı ile davacı derneğin kamu yararına sayılan derneklerden sayılmasına yönelik Bakanlar Kurulu kararının yürürlükten kaldırıldığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, dava konusu kararda yetki ve şekil unsurları yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Öte yandan, Dernekler Yönetmeliği'nin 49. maddesinin 1. fıkrasında, kamu yararına çalışan derneklerden sayılmak için gerekli şartlar sayılmış; 52. maddesinde ise, denetimler sonucunda bu şartlardan herhangi birinin kaybedildiği anlaşıldığı takdirde, dernek hakkındaki kamu yararına çalışan derneklerden sayılma kararının iptal edileceği kurala bağlanmıştır. Dolayısıyla, dava konusu kararın diğer unsurlar yönünden hukuka uygunluk denetimi yapılırken Yönetmelikte aranan bu şartları kaybedip kaybetmediğinin irdelenip ortaya konulması gerekmektedir.
Bu bağlamda, İçişleri Bakanlığı Dernekler Denetçileri tarafından davacı dernek hakkında yapılan 2019 yılı genel denetimi sonucunda düzenlenen ... tarih ve V.B.Ç...., M.A.... sayılı Denetim Raporu ile Dairemizin 17/06/2025 tarihli ara kararına cevaben davalı İçişleri Bakanlığı tarafından sunulan bilgi ve belgelerin birlikte incelenmesinden;
- En az bir yıldan beri faaliyette bulunma koşulu yönünden, 1952 yılında kurulan ve kesintisiz olarak faaliyet gösteren davacı derneğin bu şartı taşıdığı,
- Son bir yıl içindeki; 2016 yılı için 112.316,00 TL, 2017 yılı için 116.617,00 TL, 2018 yılı için 133.491,00 TL'yi geçen alım ve satım işlemlerinin rekabet koşullarına uygun yapılması koşulu yönünden, anılan yıllarda ilgili tutarları aşan alım satım işlemi olmadığından bu koşulu sağlamadığının söylenemeyeceği,
- Sahip olduğu mal varlığının ve yıllık gelirinin tüzüğünde belirtilen amacı gerçekleştirecek düzeyde olması koşulu yönünden, denetimin yapıldığı 05-23.10.2019 tarihleri itibarıyla, toplam gelirinin 418.138,89 TL olduğu ve 60 adet taşınmazının bulunduğu, mevcut varlıkları amacını gerçekleştirmeye elverişli olduğundan davacı derneğin bu şartı da taşıdığı,
- Amaç ve faaliyetlerinin, üyelerinin dışında yerel, ulusal veya uluslararası düzeyde toplumun ihtiyaç ve sorunlarına yönelik çözümler üretecek ve toplumsal gelişmeye katkı sağlayacak nitelikte olması koşulu yönünden, denetim sırasında yeterli inceleme ve araştırma yapılmadığı için bu koşulun sağlanıp sağlanmadığı hususunun net olmadığı,
- Yıl içinde elde edilen gelirin en az yarısının bu amaçla harcanması koşulu yönünden ise; davacı dernek merkezi ile 15 şubesinin, mali tablolarda açıkça görülen gelirleri ile amacına yönelik faaliyetleriyle doğrudan ilişkilendirilebilen harcama unsurlarının (giderlerinin) dikkate alınması suretiyle hesaplama yapıldığı, bu kapsamda dernek merkezinin 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ait mizanlardaki "798 03 Amaç ve Hizmet Giderleri" kodlu hesap (alt hesapları da dahil olmak üzere) kapsamındaki bütün giderler ile 15 şubesinin 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ait beyannamelerindeki "7.1.3. Amaç ve Hizmet Giderleri Toplamı" kalemi (alt kalemleri de dahil olmak üzere) kapsamındaki bütün giderlerin "amaca yönelik giderler" olarak kabul edildiği, genel giderler, personel giderleri ya da idari giderlerin bu kapsama dahil edilmediği, yine şubeler tarafından satın alınıp kullanılan ancak şubelerin tüzel kişiliklerinin olmaması nedeniyle merkez adına tescil edilen taşınmazlardan elde edilen gelirlerin merkezin gelirleri arasına dahil edilmediği, bu suretle yapılan hesaplama sonucunda, 2016 yılında elde edilen gelirin % 49,35'inin, 2017 yılında elde edilen gelirin % 26,04'ünün, 2018 yılında elde edilen gelirin ise %37,25'inin amaç ve hizmet doğrultusunda harcandığının tespit edildiği, dolayısıyla gelirlerinin en az yarısını Tüzüğünde belirtilen yoksul çocuklara, öğrencilere ve ihtiyaç sahiplerine yardım etme amacı doğrultusunda harcamadığı ve böylece Dernekler Yönetmeliği'nin 52. maddesinin atfıyla 49. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde aranan, kamu yararına çalışan dernek statüsünün sürdürülmesi koşulunu yerine getiremediği,
anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı dernek merkezi ve şubelerine ait mali tablolar ile beyannamelerde yer alan gelir kalemlerinin ve yalnızca derneğin amacına yönelik faaliyetleriyle doğrudan ilişkilendirilebilen harcama unsurlarının (giderlerinin) dikkate alınması suretiyle, dayanağı Kanun ve Yönetmelik hükümlerinin lafzı ile amacına uygun olarak yapılan hesaplama sonucu, Yönetmelik'in 49. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde belirtilen koşulu sağlamadığı açık olan davacı derneğin kamu yararına çalışan dernek statüsünün kaldırılmasına ilişkin dava konusu Cumhurbaşkanı Kararında hukuka ve dayanak mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 (otuz) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 11/09/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.