T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/726
Karar No : 2025/1778
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Otomotiv Nakliye İnş. Taah. Gıda Özel Eğitim
Sürücü Kursu San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Valiliği / ...
İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, adına düzenlenen ve iptal edilen "Takograf Servis Hizmetleri Onay Belgesi"nin yeniden düzenlenmesi talebiyle Niğde Valiliğine yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; kamu hizmeti olan takograf cihazları servis hizmetinin yerine getirilmesinde kullanılacak olan "Takograf Servis Hizmet ve Onay" belgesinin verilmesi talebinin FETÖ terör örgütü üyeliğinden 6 yıl 3 ay hapis cezası alan şirket yetkilisi tarafından yapıldığı, söz konusu belgenin ilgili mevzuat hükümlerine göre davacı şirkete verilmesinin mümkün olmadığı, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuat hükümlerine aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, hiçbir tespit olmaksızın ve süre verilmeden yetki belgesinin iptal edildiği, yetki belgesi ile hizmet verilen dönemde hiçbir şikayet ve eksik işlem olmadığı, söz konusu belgenin şahıs adına değil şirket adına düzenlendiği, teknik ve fiziki yeterliğe sahip olduğu, yetki belgesi verilmemesinin gerekçesi olarak gösterilen 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin dayanak alınmasının mümkün olmadığı, bahsi geçen KHK'nın muhatabının kamu kurumları ile kamu çalışanları olduğu, şirketlerinin ise özel sektörde hizmet verdiği, şirket yetkilisi hakkında kesinleşmiş mahkumiyetin bulunmadığı, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirkete Takograf Servis Hizmetleri Onay Belgesi verildiği, bu belgenin davacı şirket tarafından verilen vekaletname ile yetkilendirilen ... tarafından 12/03/2018 tarihli dilekçe ile iş yerinde servis sorumlusu olarak çalışan personelin işyerinden ayrılması sebebiyle iptalinin talep edildiği, anılan dilekçe dikkate alınarak davacının servis hizmetleri onay belgesinin iptal edildiği, davacı şirketin yetkilisi ve ortağı olan ... tarafından 03/05/2018 tarihli dilekçe ile farklı bir yetki belgesi verilmesi talebi ile başvuruda bulunulduğu, bu kişi hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyası ile FETÖ terör örgütüne üye olmak suçundan 6 yıl 3 ay hapis cezası verildiğinden bahisle talebin reddedildiği, son olarak davacı tarafından 10/01/2019 tarihli başvuru ile daha önce iptal edilen Takograf Servis Hizmetleri Onay Belgesinin yeniden düzenlenmesinin istenildiği söz konusu başvurunun dava konusu işlemle reddedilmesi üzerine de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı, milli ekonominin ve ticaretin gereklerine ve kamu yararına uygun olarak Türkiye hudutları içinde her türlü ölçü ve ölçü aletlerinin doğru ayarlı ve uluslararası birimler sistemine uygun olarak imalini ve kullanılmasını sağlamaktır." hükmü bulunmaktadır.
14/02/2012 tarih ve 28204 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Takograf Cihazları Servis Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin "Takograf servis hizmetleri onay belgesi ve yetki belgesinin geçerlilik süresi, vizesi, askıya alınması ve iptali" başlıklı 7. maddesinin 11. fıkrasında, "İl müdürlüğü, yetki belgesi olan teknik personelin servisten ayrılması halinde yetki belgesini ilgiliye tebligat yapılmaksızın iptal eder." kuralına; 12. fıkrasında, "Takograf servis hizmetleri onay belgesine veya yetki belgesine sahip olan kişinin veya servis sorumlusunun belge kapsamındaki işlemlerinde suç şüphesi bulunması halinde bu durum derhal adli makamlara bildirilir. Soruşturma/kovuşturma süresince belgeler askıya alınır. Soruşturma/kovuşturma sonucunda verilen kararın belge sahibi aleyhine kesinleşmesi halinde belge iptal edilir. Bu sebeple belgesi iptal edilenler beş yıl süreyle belge talebinde bulunamaz. Kararın belge sahibi lehine sonuçlanması halinde kararın il müdürlüğüne ulaşmasını müteakip askıya alma işlemi ortadan kaldırılır." kuralına; 8. maddesinin 3. fıkrasında ise, "Servis en az bir servis sorumlusu ile birlikte belgelendirilir. Servis sorumlularının tümünün işten ayrılması halinde en az bir servis sorumlusu belgelendirilinceye kadar servis hizmeti verilemez." kuralına yer verilmiştir.
20/03/2012 tarih ve 28239 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ölçü ve Ölçü Aletlerinin Tamir ve Ayarını Yapacak Kişilere Verilecek Yetki Belgesi Hakkında Yönetmeliğin "Müracaat" başlıklı 10. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde, müracaat sahibinin, taksirli suçlar hariç olmak üzere beş yıldan fazla hapis cezasına hüküm giymediğine yahut basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, görevi kötüye kullanma, güveni kötüye kullanma, kaçakçılık, hileli iflas, ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya vergi kaçakçılığı suçlarından mahkûm olmadığına ilişkin yazılı beyanı yetki belgesi talep ederken vermesi gerektiği düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyize konu mahkeme kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararında, "Takograf Servis Hizmet ve Onay" belgesinin verilmesi talebinin FETÖ terör örgütü üyeliğinden 6 yıl 3 ay hapis cezası alan şirket yetkilisi tarafından yapıldığı bu nedenle söz konusu belgenin davacı şirkete verilmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği görülmektedir.
Takograf Servis Hizmetleri Onay Belgesi talebinde bulunan ... hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla silahlı terör örgütüne üye olma suçundan 6 yıl 3 ay hapis cezasına hükmedilmiş ve bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu da ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E. ..., K:... sayılı kararı ile reddedilmiş ise de anılan kararın temyizen yapılan inceleme sonucunda Yargıtay ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davacı yönünden bozulduğu ve yargılamanın halen derdest olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, karara dayanak alınan ceza yargılaması sonucunda verilen mahkumiyet hükmüne yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararın temyiz aşamasında bozulduğu görüldüğünden, söz konusu ceza yargılamasının sonucu dikkate alınarak Bölge İdare Mahkemesince yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 24/03/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.