T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2024/1959
Karar No : 2024/1549
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı ... Sağlık Laboratuar Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi vekili Av. ... tarafından, müvekkili şirketin bünyesinde faaliyet gösteren Özel ... Tıbbi Tahlil Laboratuvarınca yetkisi olmayan kişi/kurum/firma ile sözleşme yapılmak suretiyle test hizmeti sunulduğunun tespit edildiğinden bahisle söz konusu uygulamalara devam edildiğinin tespit edilmesi halinde 992 sayılı Kanun’un 10. maddesinin "Ayrıca, şartlar yerine getirilinceye kadar laboratuvar kapatılır." hükmü uyarınca işlem yapılacağına ilişkin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 19/10/2023 tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle İstanbul Valiliğine karşı açılan davada; İstanbul 2. İdare Mahkemesince verilen uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 15/02/2024 tarih ve E:2023/2795, K:2024/196 sayılı karar ile Ankara 11. İdare Mahkemesince verilen uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 21/03/2024 tarih ve E:2024/475, K:2024/497 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.
992 sayılı Seriri Taharriyat ve Tahlilat Yapılan ve Masli Teamüller Aranılan Umuma Mahsus Bakteriyoloji ve Kimya Laboratuvarları Kanunu'nun 10. maddesinde, "Fenne uygun tahliller yerine getirilmediği ve beyannamesinde belirtilen hükümlere uymadığı veya bu Kanunun 7 nci maddesi uyarınca düzenlenen yönetmeliğe aykırı hareket ettiği belirlenenlere mahallî mülkî amir tarafından bin Türk Lirasından üçbin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir. Ayrıca, şartlar yerine getirilinceye kadar laboratuvar kapatılır." hükmü düzenlenmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, bir internet sitesi hakkında CİMER’e yapılan şikayet başvurusu sonrasında davacı şirket bünyesinde faaliyet gösteren Özel ...Tıbbi Tahlil Laboratuvarı hakkında da İlçe Sağlık Müdürlüğü ekibince inceleme başlatıldığı, yapılan inceleme ve denetim neticesinde elde edilen evrakın konunun önemine binaen gerekli değerlendirmenin yapılması amacıyla Sağlık Bakanlığına gönderildiği, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 25/08/2023 tarih ve ... sayılı yazısıyla, yetkisi olmayan kişi/kurum/firma ile sözleşme yapılmak suretiyle test hizmeti sunulduğunun tespit edildiğinden bahisle 992 sayılı Kanun'un 10. maddesi uyarınca mahalli mülki amir tarafından davacı şirket hakkında idari para cezası uygulanması ve mevzuata aykırı uygulamalara devam edildiğinin tespit edilmesi halinde de aynı maddenin “Ayrıca şartlar yerine getirilinceye kadar laboratuvar kapatılır” hükmü uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiğinin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne bildirildiği, bunun üzerine anılan İl Sağlık Müdürlüğünün dava konusu 19/10/2023 tarih ve ... sayılı işlemiyle, davacı şirket hakkında 31.718,40 TL idari para cezası uygulandığı ve söz konusu uygulamalara devam edildiğinin tespit edilmesi halinde 992 sayılı Kanun’un 10. maddesinin "Ayrıca, şartlar yerine getirilinceye kadar laboratuvar kapatılır." hükmü uyarınca işlem yapılacağının davacı şirkete bildirildiği, bunun üzerine davacı şirket tarafından, anılan işlemin, söz konusu uygulamalara devam edildiğinin tespit edilmesi halinde 992 sayılı Kanun’un 10. maddesi uyarınca işlem yapılacağına ilişkin kısmının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun yukarıda aktarılan 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işbu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis eden İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün bulunduğu yer olan İstanbul ilinin yargı çevresi bakımından bağlı bulunduğu İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın İstanbul 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 11. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 25/04/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.