T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2025/543
Karar No : 2025/1225
BAĞLANTI İTİRAZI HAKKINDA KARAR
Davacı ... Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi vekili Av. ... tarafından; 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki Kanun uyarınca verilen idari para cezasına ilişkin müvekkili adına düzenlenen ... tarih ve ... ana takip numaralı ödeme emrinin iptali istemiyle Eskişehir Defterdarlığına karşı ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan dava ile ağız ve diş sağlığı polikliniği işleten davacı şirket tarafından sosyal medya uygulamasında yayımlanan tanıtımların Reklam Kurulunca incelemeye alınması üzerine 6502 sayılı Kanun'un 63. ve 77. maddesinin 12. fıkrası uyarınca 550.059,00 TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle Ticaret Bakanlığına karşı ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan dava arasında bağlantı bulunduğu iddiası üzerine, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... sayılı bağlantı isteminin reddine ilişkin karara karşı davacı tarafından yapılan itiraz başvurusunun karara bağlanması için Danıştaya gönderilen dosya incelendi, gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 38. maddesinin 1. fıkrasında, aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm diğerini etkileyecek nitelikte olan davaların bağlantılı davalar olduğu; 2. fıkrasında, idare mahkemesi, vergi mahkemesi veya Danıştaya veya birden fazla idare veya vergi mahkemelerine açılmış bulunan davalarda, bağlantının varlığına taraflardan birinin isteği üzerine veya doğrudan doğruya mahkemece karar verileceği; 4. fıkrasında, bağlantılı davalar, değişik bölge idare mahkemesinin yargı çevresindeki mahkemelerde bulunduğu takdirde dosyaların Danıştaya gönderileceği hükme bağlanmıştır. Anılan Kanun'un 39. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde, Danıştayın bağlantının bulunduğuna karar verdiği takdirde; davaların çözümlenmesi ayrı bölge idare mahkemesinin yargı çevresindeki idare veya vergi mahkemelerinin görevlerine giren uyuşmazlıklarla ilgili ise, Danıştayın ilgili dairesinin yetkili mahkemeyi kararında belirteceği ve dosyaları bu mahkemeye göndererek diğer mahkemeye veya mahkemelere durumu bildireceği, yetkili mahkemenin de durumu ilgililere duyuracağı; (c) bendinde, Danıştayca verilen karar bağlantı bulunmadığı yolunda ise dosyaların ilgili mahkemelere geri gönderileceği; 41. maddesinde ise, bağlantı iddiaları mahkemelerce kabul edilmediği takdirde bu hususta verilen ara kararının taraflara tebliğ edileceği, tarafların tebliğ tarihini izleyen onbeş gün içerisinde bağlantılı olduğu ileri sürülen dava dosyalarının farklı bölge idare mahkemelerinin yargı çevresindeki mahkemelerde bulunması halinde Danıştaya başvuruda bulunabileceği, başvurunun Danıştay görevli dairesince yukarıda aktarılan maddelerde yazılı usullere göre incelenerek karara bağlanacağı hüküm altına alınmıştır.
İdari yargılama usulünde, idari yargı yerlerine açılan birden fazla dava arasında bağlantıdan söz edilebilmesi için, davaların tamamının aynı idari yargı yerinin, dolayısıyla yalnızca idare mahkemelerinin veya vergi mahkemelerinin ve bu mahkemelerle birlikte ilk derece mahkemesi sıfatıyla Danıştayın görevine girmeleri koşulu yanında, davaların biri veya birkaçının sonucunun bir diğer davada yargı yerince yapılacak saptama ve değerlendirmelerle verilecek kararlara bağlı bulunması, diğer bir anlatımla davalara konu idari işlemlerin maddi veya hukuki sebeplerinde birlik ya da davaların birine konu idari işlemin diğer davalara konu idari işlemlerin sebebi olması ve "davaların tümünün yargılamanın aynı aşamasında bulunması" gerekmektedir. Bu itibarla, aralarında tanımlanan anlamda ilişki bulunmayan davalar arasında bağlantıdan söz edilmez.
Bağlantılı olduğu ileri sürülen dosyaların incelenmesinden; ... İdare Mahkemesinin E:... esasına kayıtlı davanın derdest olduğu ve nihai kararın henüz verilmediği, öte yandan davacı şirketin sosyal medya uygulamasında yayımladığı tanıtımların Reklam Kurulunca incelemeye alınması üzerine 6502 sayılı Kanun'un 63. ve 77. maddesinin 12. fıkrası uyarınca 550.059,00 TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada ise ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, dolayısıyla farklı yargılama aşamalarında bulunan davalar arasında 2577 sayılı Kanun'un 38. maddesinde sayılan bağlantı şartlarının gerçekleşmediği sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; söz konusu davalar arasında bağlantı bulunmadığına, davacının bağlantı itirazının reddine, dava dosyasının ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/02/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.