Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2015/2892 E. , / K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2015/2892
Karar No : 2015/5685
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) :
Vekili :
Karşı Taraf (Davacı) :
Vekili :
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen ... tarihli ve E:...; K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği düşünüldü:
Dava; ...öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, 1702 sayılı Kanun'un 22/6 ve 21. maddeleri uyarınca ders ücretlerinin kesilmesi cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 30.10.2013 tarihli ve 100852 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, yürürlükten kaldırılan 1702 sayılı Kanun uyarınca davacıya verilen ders ücretlerinin kesilmesi cezasının dayanağı kalmadığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından, Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
6528 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 27. maddesi ile 10.06.1930 tarihli ve 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. 14.03.2014 tarihli ve 28941 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kanun'un 28. maddesinde ise, Kanunun yayımlandığı tarihte yürürlüğe gireceği belirtilmiştir. Bu tarihten itibaren 1702 Kanun hükümleri uyarınca işlem tesis edilmesine hukuki olanak bulunmadığı açıktır.
Bakılan olayda, gerek fiil tarihi gerekse dava konusu işlem tarihi itibarıyla 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanun yürürlüktedir. 1702 sayılı Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı 14.03.2014 tarihi itibarıyla, ceza hukuku alanında lehe olan kanun hükmünün uygulanması ilkesi uyarınca uyuşmazlık değerlendirildiğinde, Devlet memurları hakkında genel hükümleri düzenleyen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun disipline ilişkin hükümlerine göre lehe hükümler içerdiği kanaatine varılan 1702 sayılı Kanun'un davacıya uygulanan disiplin hükümlerinin davacı tarafından ihlal edilip edilmediğinin belirlenerek uyuşmazlık hakkında bir karar verilmesi gerekmektedir.
Buna göre; İdare Mahkemesince, davacıya uygulanan disiplin kurallarının fiil ve cezalandırma tarihi itibariyle yürürlükte olduğu ve lehe hükümler içerdiği hususu gözetilerek, davacıya isnat edilen fiilin sübuta erip ermediği hususunun soruşturma raporu ve ekleri incelenip değerlendirildikten sonra bir karar verilmesi gerekirken, dava konusu işlemin, dayanağı yasanın yürürlükten kaldırılması sebebiyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptali yolunda verilen kararda hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 04/11/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.