T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3098
Karar No : 2024/2268
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Aydın ili, Efeler Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında sözleşmeli personel statüsünde mühendis olarak görev yapan davacının, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki ''Hizmetlerine gerek kalmadığı için sözleşmesinin feshedilmesi veya yenilenmemesi'' ile 5. maddesinin birinci fıkrasındaki ''Sözleşme süreleri mali yıl ile sınırlıdır.'' hükümleri uyarınca; performans düşüklüğü, mevcut personel sayısı, iş durumu, kurumun ve ülkenin içinde bulunduğu ekonomik durum gerekçesiyle sözleşmesinin 31/12/2019 itibarıyla sona ermesine müteakip ... tarih ve ... sayılı onay gereğince 2020 yılı için yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ...sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük, emeklilik, sosyal haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacının, görev yaptığı süre içerisinde göreviyle ilgili olarak yetersizliği veya başarısızlığına ilişkin hiçbir somut saptamada (tutanak, disiplin soruşturması v.s) bulunulmaksızın ve hiçbir somut gerekçe ileri sürülmeksizin salt idareye tanınan takdir yetkisi kullanılmak suretiyle dava konusu işlemin tesis edildiği, davacının hizmetine ihtiyaç bulunmadığı, mevcut personel sayısı ve ekonomik gerekçelerde sözleşmenin yenilenmemesi sebebi olarak gösterilmiş ise de, davalı idarece 2019 Aralık ayı içerisinde harita mühendisi pozisyonuna sözleşmeli personel alımının yapıldığı dikkate alındığında, davacının hizmetine ihtiyaç duyulmadığı hususunun da ortaya konulamadığının anlaşıldığı, dolayısıyla sözleşmenin yenilenmemesinin haklı bir nedene dayanmadığı sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazminat talebinin kabulüne, işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi kayıpların (özlük hakları, sosyal haklar v.s.) dava tarihi olan 07/01/2020 tarihini geçmemek üzere her bir alacağın doğduğu tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkındaki 2019 yılı performans değerlendirme raporlarına bakıldığında, diğer yıllara nazaran ciddi bir düşüşün olduğu, çalıştığı ilgili müdürlükçe, mesleğini ilgilendiren konularda verilen sözlü görevleri yeterince ve zamanında tamamlamadığının tespit edildiği, sözleşme süresi sonunda, idarenin sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi konusunda takdir yetkisi bulunduğu gibi, haklı nedenlerin bulunması halinde süresi dolmadan sözleşmenin feshedilebileceği, davacı tarafın bulunduğu birimde kadro işgaline rağmen yeterli hizmet veremediği, bu durumun kamu zararına da yol açtığı, işlem tesisinde ihtiyaç durumu, performans, hizmetin gerekleri ve kamu yararının gözetildiği, belediyede harita mühendisi olarak şu an 2'si memur 1'i sözleşmeli 3 personelin görev yaptığı, 5 olan personel sayısının 3'e indirilmesinin feshin haklılığını ortaya koyduğu, hizmetine ihtiyaç bulunmayan davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : 2019 yılı peformans değerlendirme raporunun işleme gerekçe oluşturmak için düzenlendiği, önceki yıllara nazaran performans notunun düşük olarak belirlenmesine ilişkin somut bir nedenin ortaya konulmadığı, görev yaptığı süre boyunca hakkında disiplin soruşturması başlatılmadığı gibi herhangi bir disiplin cezasının da tesis edilmediği, görevini yapmadığı veya eksik ya da geç yaptığı yönünde bir tespit bulunmadığı, kamu hukuku bağlantılı ve esasları idare tarafından önceden düzenlenen güvenceli durum sebebiyle sözleşmesinin yenilenmemesinin haklı sebebe dayanmasının gerektiği, idarenin gerekçesinin aksine aynı birimde harita mühendisi olarak bir başka personelin göreve başladığı, davalı idarece gereksiz harcamalar da yapıldığı dikkate alındığında kararın onanması gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, tazminat talebinin kabulüne, işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi kayıpların (özlük hakları, sosyal haklar v.s.) dava tarihi olan 07/01/2020 tarihini geçmemek üzere her bir alacağın doğduğu tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 08/05/2024 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.