T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6940
Karar No : 2025/1289
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli ekonomist olarak görev yapan davacının, 01/01/2020 tarihi itibarıyla sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ve bu işleme dayanak ... Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kadro iptali kararının iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; ... Belediye Meclisi tarafından; 2019 yılında tam zamanlı sözleşmeli olarak çalışan memur sayısının 5 mühendis, 1 kimyager, 4 ekonomist, 2 teknisyen ve 1 istatistikçi olmak üzere 14 kişi iken, 2019 yılı performans değerlendirmeleri ve Belediyenin içinde bulunduğu ekonomik durum dikkate alındığında 2020 yılı için 8. derecede 2 ekonomist, 10. derecede bir teknisyen ve 8. derecede 1 istatistikçi kadrosunun iptal edilmesine ilişkin alınan ... tarih ve ... sayılı kararın, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Meclisin görev ve yetkileri" başlıklı 18. maddesinin (l) bendi uyarınca Belediye Meclisi tarafından alındığı ve 2019 yılı performans değerlendirmeleri ve davalı idarenin kendi ihtiyaçları doğrultusunda her zaman yapabileceği kadro değişikliğinin Belediyenin içinde bulunduğu ekonomik durum nedeniyle Plan ve Bütçe Komisyonunun 07/12/2019 tarihli raporu da dikkate alınarak tesis edildiği ve bu yetki kullanılırken subjektif sebeplerle hareket edildiğine ilişkin herhangi bir somut verinin dosyada bulunmadığı anlaşıldığından, ... tarih ve ... sayılı Belediye Meclis Kararında hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının 2020 yılında kendisiyle yeni sözleşme yapılmayacağına ilişkin ... tarih ve ... sayılı ... Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemine gelince; Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek-6/d maddesinde daha önceden idarenin ihtiyacı doğrultusunda var olup da, sonrasında ihtiyaç kalmayan pozisyon nedeniyle sözleşmenin feshi konusunda idarenin yetkilendirildiği, hiç ihtiyaç olmayan bir pozisyon dolayısıyla akdedilen sözleşmenin ise öncelikle feshedileceğinin bu maddenin yorumundan ulaşılabilecek bir sonuç olduğu, sözleşmeli personel çalıştırılmasına ilişkin düzenlemede asıl amaçlananın uzmanlık alanı gerektiren konularda idarenin personel ihtiyacının karşılanarak idarenin hizmet sunumu ve hizmet verimliliğini arttırmak, özellikle yerel yönetim biriminin görevi içerisinde ve kapsamı alanında bulunanların ihtiyaçlarını karşılamak olduğu, somut olayda ise, davacının davalı idare de unvanını ve teknik bilgi ve deneyimini kullanmasına yönelik işler yapmadığı (büro elemanı olarak görev yaptığı), diğer personeller ile davacı arasında çalışılan birimler dikkate alınarak tesis edilen davacıyla 2020 yılında yeni sözleşme yapılmayacağına ilişkin işlem kamu yararına, hizmetin gereklerine, mevzuata uygun olduğundan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Sözleşmenin mali yılla sınırlı olduğu, personel fazlalığı, belediyenin içinde bulunduğu ekonomik durum ve hizmetin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması nedenleriyle Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı gereğince 2020 yılı için sözleşmesinin yenilenmeyeceğinin bildirildiği, meclis kararı ile 2020 yılı için 8. derecede 2 ekonomist, 10. derecede 1 teknisyen, 8. derecede 1 istatistikçi kadrosu iptal edilmekte iken bir yandan da 22 geçici işçinin işe alınmasına karar verildiği, sözleşmesi yenilenen diğer ekonomistlerle kendisi arasında herhangi bir performans değerlendirmesinin yapılmadığı, İdare Mahkemesi tarafından yapılan ara kararının gereklerinin idarece yerine getirilmediği, yapılan işlemin keyfi olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci ve Onikinci Dairelerince, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca yapılan müşterek toplantıda, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 10/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.