T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7545
Karar No : 2025/1484
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
2- ... Valiliği / ...
VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Şırnak ili, ... ilçesi Anadolu İmam Hatip Lisesinde, 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 11. maddesi kapsamında sözleşmeli öğretmen olarak görev yapan davacının, sözleşmeli öğretmen olarak atanabilmek için gerekli olan koşulları taşımadığı sonradan anlaşıldığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesinin istenilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işlemi ile bu işlem üzerine sözleşmenin feshedilmesine ilişkin Şırnak Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve E:... sayılı işleminin iptali ile özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Özel ... Dershanesinde 01/09/2004-31/08/2015 tarihleri arasında 180 gün, ... Dershanesinde 01/09/2005-30/06/2008 tarihleri arasında 660 gün, ... Dershanesinde 01/09/2008-31/05/2009 tarihleri arasında 270 gün, ... Dershanesinde 07/01/2010-20/06/2011 tarihleri arasında 98 gün olmak üzere 01/01/2014 tarihi itibarıyla dershanelerde sigorta primi ödenmiş çalışma süresinin toplamda 1208 gün olduğu, 07/01/2010-31/12/2013 tarihleri arasında bir dershane veya etüd merkezi statüsünde olmayan ve "çeşitli kurslar" niteliğinde olan bahsi geçen Açıköğretim Kursunda uzman öğretici olarak görev yaptığı ve bu haliyle davacının 5580 sayılı Kanun kapsamında faaliyet gösteren dershaneler ile öğrenci etüt eğitim merkezlerinde 01/01/2014 tarihi itibarıyla ödenmiş sigorta primi çalışma süresinin altı yılın (2160 gün) altında bulunduğu, 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin "Kalkınmada öncelikli yörelerde sözleşmeli öğretmen istihdamı" başlıklı Geçici 11. maddesi kapsamında dershanelerde veya etüd merkezinde sigorta primi ödenmiş asgari çalışma süresi en az 2160 gün olma şartını taşımayan davacının, bu madde hükmünden yararlanarak sözleşmeli öğretmen olarak istihdam edilmesine olanak bulunmadığından, idarece yapılan sözleşmenin bu gerekçe ile feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının 07/01/2010-31/12/2013 tarihleri arasında uzman öğretici olarak görev yaptığı Açıköğretim Kursunun, öğrencileri Açıköğretim sınavlarına hazırlamak, bu sınavlar için derslerde yetiştirmek ve bilgi düzeylerini yükseltmek amacıyla eğitim faaliyeti gösteren kurumun her ne ad altında olursa olsun kurs olarak nitelendirilemeyeceği, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nda tanımlanan dershane statüsünde olduğu açık olup, anılan Açıköğretim Dershanesinde uzman öğretici olarak çalıştığı kabul edilen davacının sigorta primlerinin, 07/01/2010-31/12/2013 tarihleri arasında çalıştığı kurumun dershane veya etüt eğitim merkezi olmadığından bu kurumda çalışılan sürelerin de mevzuatta öngörülen kapsamda değerlendirilemeyeceğinden bahisle tesis edilen fesih işleminin hukuk devleti, hakkaniyet ve nesafet ilkeleri ile bağdaşmayacağı , bu durumda, 14/03/2014 tarihi itibariyla Kanunda öngörülen tanıma uygun şekilde dershanelerde çalışan ve 01/01/2014 tarihi itibariyla dershanelerde öğretmen olarak sigorta primi ödenmiş çalışma süresi 2160 günden fazla olan davacının, bu koşulları sağlamadığının sonradan anlaşıldığı gerekçesi ile sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık, İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemlerin iptaline, yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
Davalı idarelerden Milli Eğitim Bakanlığı tarafından; davacının belgelerinin incelemesinden İzmir Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Konak Sosyal Güvenlik Merkezinin Hizmet Birleştirme konulu yazısında davacıya ait ödenmiş toplam prim ödeme gün sayısı tablo halinde belirtildiği, ilgili tablo incelendiğinde, ödenmiş primin ilişkili olduğu iş yeri ünvanları arasında ... Koleji, Özel ... Özel ... Özel ... adlı işyerlerinin olduğu, mevzuat gereği sadece dershane ve öğrenci etüt eğitim merkezlerine ilişkin ödenen pirim gününün esas alınabileceği, davacının dershanelerdeki çalışmalarının pirim gün sayısını doldurmadığı ve dershane ve öğrenci etüt eğitim merkezlerine dışındaki kurumda yapılan çalışmaya ilişkin ödenen pirim bu hesaplamada dikkate alınmadığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı Şırnak Valiliği tarafından; dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemlerin iptali ve özlük haklarının iadesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 17/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.