T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4689
Karar No : 2025/1443
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda sözleşmeli personel statüsünde infaz ve koruma memuru olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (c) alt bendi kapsamında kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi gerekmekle birlikte sözleşmeli personel olması nedeniyle eyleminin niteliği gereği sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Bingöl Adlî Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının hükümlü olarak bulunan kişilerden para aldığı ve hükümlü veya tutuklu bulunan kişilerle özel hayatına yönelik konuları paylaştığı tanık ve para aldığının hükümlü ifadeleriyle sabit olduğu, davacının hükümlü veya tutuklularla şahsi ilişki kurduğu, bunlardan borç para aldığı yönündeki fiilinin sübûta erdiği, bunun yanında, davacının fiilinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (c) alt bendi kapsamında kaldığı, fakat davacının sözleşmeli personel olması nedeniyle, sübûta eren ve disiplin cezasıyla tecziye edilmesini gerektiren fiilin, mevzuattaki boşluk nedeniyle karşılıksız kalması gerektiğinin de açık olduğu, davacının fiilinin niteliği gözetildiğinde; Devlet memurlarına bu türden davranışlar yasak olmakla birlikte, infaz ve koruma memurlarınca yapılmasının kamu menfaati yönünden daha da vahim sonuçları olabileceği, bu bağlamda davacının fiilinin ağırlığı, infaz ve koruma memurluğunun görev tanımı gereği, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının bir derece hafif olanı esas alınarak bir sonuca varılmasını gerektirecek nitelikte olmadığı; aksine infaz koruma memurluğu için aranan niteliğin kaybına yönelik olduğu sonucuna varıldığı; bu bağlamda davacının fiilinin sübûta erdiği açık olmakla, fiilinin ağırlığına göre, ilgili iş için aranan niteliğin kaybedildiği değerlendirilmesine konu edilebilmesi mümkün olup, bu çerçevede Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek 6. maddesi uyarınca sözleşmesinin feshedilebileceği; her ne kadar davacı tarafından soruşturma kapsamında aynı gün savunmasının alındığı ileri sürülmüşse de mevcut şikayet dilekçesine istinaden aynı gün savunma alınmasının, soruşturmanın usûlüne yönelik bir hukuka aykırılık oluşturduğu, ilgili soruşturmaya yönelik başkaca bir usûle aykırılık da bulunmadığı; bu durumda, davacının hükümlü olarak bulunan kişilerden borç para aldığına yönelik yapılan soruşturma sonucunda fiiline karşılık kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi gerekmekte ise de yapılan değerlendirme uyarınca aranan nitelikleri kaybettiği yönünde değerlendirme yapılarak sözleşmenin feshedilmesine dair dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının fiili ile ilgili yapılan soruşturma sonucunda, davacının fiilinin 657 sayılı Kanun'un 125/D-(c) maddesinde yer alan "görevi ile ilgili her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak" fiiline karşılık geldiğinin değerlendirildiği, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın, Ek 6. maddesinde kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren bir disiplin suçunun işlenmesinin sözleşme fesih sebepleri arasında yer almadığı, ayrıca bu fiilin, referans norm olarak dikkate alınması gereken 657 sayılı Kanun'un 125/E maddesinde sayılan ''Devlet memurluğundan çıkarma'' cezasını gerektiren fiil ve haller içerisinde de yer almadığı, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiiller içerisinde yer aldığı; öte yandan, davacı hakkında fiili ile ilgili olarak, "görevi kötüye kullanma" suçundan yapılan yargılama sonucunda ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davacının beraatine karar verildiği ve karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih, E:..., K:... sayılı kararıyla reddedilmesi suretiyle kararın kesinleştiği, Ceza Mahkemesi kararının gerekçesinde, sanığın aşamalarda alınan savunmasında üzerine atılı suçlamaları kabul etmediği, dinlenen tanık beyanlarının ise görgü ve bilgiye dayalı olmadığı sadece duyumdan ibaret olduğu, mağdurların alınan beyanlarında sanığa borç para verdiklerine ilişkin birbirlerinin eylemlerine şahit olmadıklarını beyan ettikleri anlaşılmakla; dosyanın yapılan incelemesinde sanığın üzerine atılı suçu işlediğine dair mağdurların soyut beyanlarından başka her türlü şüpheden uzak, kesin, inandırıcı ve mahkumiyet hükmü kurmaya elverişli delil elde edilemediği; bu durumda, davacıya isnat edilen çıkar sağlama fiilinin davacı tarafından işlenmediğinin ceza mahkemesi kararı ile sabit olduğu, kaldı ki davacının bu fiili sübut bulmuş olsaydı bile disiplin cezasını gerektireceği sözleşmesinin feshini gerektirmeyeceği göz önüne alındığında; davacının sözleşmesinin feshine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Hakkında kademe ilerlemesi cezasıyla tecziye edilmesi teklifi getirilen sözleşmeli personelin sözleşmesinin feshedilebileceği, davacının işe alınmada gerekli şartlardan herhangi birisini kaybettiği, davacının fiilinin sübûta ermiş olması nedeniyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası gerekmekle birlikte istikrâr kazanmış yargı kararları ve uygulama nedeniyle sözleşmesinin feshedildiği, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 13/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.