T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5497
Karar No : 2024/5586
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Denizli ili, Merkezefendi Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli bilgisayar teknikeri olarak görev yapan davacının, hizmetin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığından bahisle sözleşmesinin 01/01/2020 tarihi itibarıyla yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal haklarının hakediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemelerinin 25/11/2021 tarihli ara kararı ile "Davacının sözleşmesinin yenilenmemesi sebebiyle sözleşmesinin sona erdiği 31/12/2019 tarihi itibarıyla davalı idarede kaç adet tekniker kadrosunun bulunduğunun ve bu kadrolardan kaçının dolu kaçının boş olduğunun sorulmasına, buna ilişkin bilgi ve belgelerin onaylı ve okunaklı birer örneğinin istenilmesine" karar verildiği; gelen cevap yazısında, davacının sözleşmesinin sona erdiği tarihte yirmi tane tekniker kadrosunun bulunduğu bu kadroların sekiz tanesinin dolu, on iki tanesinin boş olduğu, davacının istihdam edildiği 7. derece tekniker kadrosunda herhangi bir istihdam yapılmadığı gibi diğer kadrolarda da bir istihdam yapılmadığı bilgilerine yer verildiği; davacının idarede sözleşmeli personel olarak tekniker kadrosunda istihdam edildiği, istihdam edildiği kadroda 2020 yılı için sözleşmeli personel ihtiyacı bulunmadığı, davacının yerine başkaca bir personel istihdamı yoluna da gidilmediği, Belediye Meclisinden kadro tahsisi yapılmadığı, sözleşmeyi yenileyip yenilememe konusunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, kadro ve ihtiyaç durumuna göre kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılan takdir yetkisi sonucunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Belediyede görev yaptığı süreçte hiçbir soruşturma, uyarı ve ceza ile muhatap olmadığı, idarenin hizmetine ihtiyaç kalmadığı savunmasını yapmasına rağmen Belediye Meclisince çalıştığı tekniker kadrosunun iptal edilmediği, idarenin sözleşme yenileme hususunda takdir yetkisi bulunmakla birlikte bunun kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılabileceği belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin gerekçelerin somut delillerle ortaya konulduğu, bu şekilde takdir yetkisinin kamu yararı gözetilerek kullanıldığının açık olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 12/12/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava, Denizli ili, Merkezefendi Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli bilgisayar teknikeri olarak görev yapan davacının, hizmetin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığından bahisle sözleşmesinin 01/01/2020 tarihi itibarıyla yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal haklarının hakediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Sözleşme süresi sonunda, sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi konusunda idarenin takdir yetkisi bulunduğu gibi, haklı nedenlerin bulunması durumunda sözleşmeli personelin sözleşme süresi dolmadan sözleşmelerinin feshedilebilmesi mümkün ise de; asli ve sürekli nitelikte kamu hizmeti ifa eden sözleşmeli personelin içinde bulunduğu kamu hukuku bağlantılı, esasları idare tarafından önceden düzenlenmiş, güvenceli durum sebebiyle yenilememenin veya feshin haklı sebeplere dayanması gerekmekte olup, bu sebeplerin davalı idare tarafından yargı denetimine imkan verecek şekilde somut olarak ortaya konulması gerekmektedir.
İdarelerin sözleşmeli personel istihdamı konusunda takdir yetkileri bulunmakta ise de, bu yetkinin sınırsız, soyut ve mutlak nitelikte olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanılabileceği tabiidir.
Uyuşmazlık konu olayda, idare tarafından tekniker hizmet ihtiyacı olmadığından bahisle sözleşme yenilememe işleminin tesis edildiği, davacının sözleşmesinin sona erdiği tarihte yirmi tane tekniker kadrosunun bulunduğu, bu kadroların sekiz tanesinin dolu, on iki tanesinin boş olduğu, idarede mevcut tekniker kadrolarının Belediye meclisi kararıyla kaldırılmadığı, davacının görevinde yetersiz ve başarısız olduğu şeklinde tespitlerde bulunulmadığı; davalı idarece davacının hizmetine ihtiyaç kalmadığının somut bilgi ve belgelerle ortaya konulamadığı görülmüş olup, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, temyiz isteminin kabulü ile davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyoruz.