T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1109
Karar No : 2024/5143
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Tekirdağ İli, ... Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli statüde ekonomist olarak görev yapan davacının, 31/12/2020 tarihi itibarıyla sona erecek olan hizmet sözleşmesinin, hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığından bahisle yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, herhangi bir disiplin soruşturması geçirmediği, görevinde başarısız veya yetersiz olduğuna ya da hizmetine ihtiyaç kalmadığına yönelik davalı idarece yapılmış somut herhangi bir tespit bulunmadığından, hizmet sözleşmesinin 2021 yılına ilişkin olarak yenilenmeyeceği yönünde tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun bulunmadığı gerekçesiyle iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parayla ölçülebilen özlük ve parasal haklarının dava açma tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Belediyenin, ... Bilişim ve İletişim Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'den almakta olduğu Bilgi Yönetim Sistemi (YBS) hizmetleri yerine, İçişleri Bakanlığı E-Belediye Sistemine geçiş yaptığı, bu nedenle ilgili birimde çalışmakta olan davacının hizmetine ihtiyaç kalmadığı ve işgal ettiği ekonomist kadrosunun tekniker kadrosu ile değiştirildiği, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 6. maddesinin (d) bendi uyarınca, ihtiyaç duyulmayan bir unvanda sözleşmeli personel istihdam edilmesinin kamu zararı oluşturacağı, öte yandan, ekonomist kadrosunun teknik hizmetler sınıfına dahil olduğu, davacı gibi işletme lisans mezunlarının ekonomist kadroları karşılığı çalıştırılmalarının, teknik kadrolu personelin alımı ve naklinde Belediyeyi zor durumda bıraktığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, davacının yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parayla ölçülebilen özlük ve parasal hakların dava açma tarihinden (06/01/2021) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 02/12/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca, belediyelerin; anılan maddede sayılan ve hizmetine ihtiyaç duyulan unvanlarda, yıllık sözleşme ile personel çalıştırabilmesi mümkündür.
Bu kapsamda çalıştırılan sözleşmeli personelin sözleşmesinin takip eden yıllarda yenilenmesi, hizmetine duyulan ihtiyacın devam etmesine bağlı olduğundan; belediyelerin, ihtiyacı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, sözleşmeli personelin sözleşmesini yenileyip yenilememe konusunda takdir yetkisi bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; Trakya Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi ... Bölümü mezunu olan davacının, 20/05/2014 tarihinden itibaren, ... Belediyesinde sözleşmeli "ekonomist" kadrosunda istihdam edildiği, görev yaptığı ... Müdürlüğünce; Belediyenin, ... Bilişim ve İletişim Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'den almakta olduğu Bilgi Yönetim Sistemi (YBS) hizmetleri yerine, İçişleri Bakanlığı E-Belediye Sistemine geçiş yapıldığından davacının hizmetine ihtiyaç kalmadığının bildirilmesi üzerine, 2021 yılı için davacının sözleşmesinin yenilenmediği, davacının sözleşmesinin yenilenmemesi sonrasında yeni ekonomist alımı yapılmadığı gibi Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile, davacının işgal ettiği 5. dereceli 1 adet "ekonomist" kadrosunun kaldırılarak yerine "tekniker" kadrosunun ihdas edildiği, personelin sözleşmesini yenileyip yenilememe konusunda takdir yetkisi bulunan davalı idarenin, bu yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına yönelik subjektif bir tespitin de bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile "dava konusu işlemin iptaline, yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine" ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyoruz.