T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1721
Karar No : 2023/6987
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Manisa 1. Komando Eğitim Tugay Komutanlığında er olarak görev yapan davacının, sözleşmeli er olma şartını taşımadığından bahisle, 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu'nun 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca sözleşmesinin feshine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; dava konusu işlemin dayanağı olan, Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Değerlendirme Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının gerekçesinde, davacı hakkında elde edilen verilere ilişkin nesnel ve gerekçeli değerlendirmenin yer almadığı, sadece güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapılmasının önemine, gerekliliğine, kimler hakkında yapılması gerektiğine ve olası sonuçlarına ilişkin genel ifadelere yer verildiği, anılan Değerlendirme Komisyonunun oluşumunda yer alan kişiler dikkate alındığında, sert hiyerarşik yapısı bulunan davalı idare bünyesinde anılan Komisyonun değerlendirmesinin davacının eğitim aldığı Komutanlıkça emir telakki edileceği, bu nedenle dava konusu uyuşmazlıkta ise kanuni olarak zorunlu olmasına rağmen dava konusu işlemin dayanağı anılan Değerlendirme Komisyonu kararında davacı hakkında elde edilen verilere ilişkin nesnel ve gerekçeli değerlendirme bulunmadığı; ayrıca, Mahkemelerinin 12/11/2021, 24/12/2021, 12/01/2022 ve 02/02/2022 tarihli ara kararları uyarınca anılan Komisyon kararının ilgili üye ve başkanının adı ve soyadı, görevi ile imzasının yer aldığı aslının bir örneği istenilmesine rağmen imzalı örneğinin gönderilmemesi nedeniyle gönderilen bu haliyle de Komisyon kararının şekil yönünde hukuka aykırı olduğu, bu nedenle hukuka aykırı bulunan Komisyon kararı esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde de bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan işlemin şekil unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu, iptal kararı üzerine değerlendirme komisyonunca yeni bir işlem tesis edilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline; davacının özlük ve parasal hak talebi yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmesinden sonraki süreçte güvenlik soruşturmasının yapılmasına, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmiş olması nedeniyle 7315 sayılı Kanun kapsamında yapılan güvenlik soruşturmasının 6191 sayılı Kanun uyarınca tesis edilecek işlemlere dayanak alınmasının hukuka aykırılık oluşturmayacağı; öte yandan, istinafa konu kararda, "...Komisyon kararının şekil yönünde hukuka aykırı olduğu, bu nedenle hukuka aykırı bulunan Komisyon kararı esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde de bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmadığı..." gerekçesine yer verilmiş ise de; Milli Savunma Bakanının ... tarih ve ... sayılı oluru ile 7315 sayılı Kanun'un 7. maddesi uyarınca bakan yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, personel genel müdürü, hukuk hizmetleri genel müdürü ve yönetim hizmetleri genel müdür yardımcısının asil, personel genel müdür yardımcısı, askeri fabrikalar genel müdür yardımcısı ile bütçe ve mali hizmetler genel müdür yardımcısının yedek olarak belirlenmesi suretiyle Değerlendirme Komisyonunun oluşturulduğu dikkate alındığında, dava dosyasına sunulan Komisyon kararında, başkanının adı ve soyadı, görevi ile imzasının yer aldığı aslının olmamasının, söz konusu Komisyon kararını geçersiz hale getirmeyeceği, söz konusu halin şekil eksikliği olarak değerlendirilerek dava konusu işlemin iptaline gerekçe olarak alınmasının yerinde görülmediği; uyuşmazlık konusu olayda, davalı idare tarafından, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasına sebep teşkil eden, davacı hakkında 7315 sayılı Kanun'a uygun olarak elde edilen şüpheli sıfatıyla, bilişim sistemleri ve banka veya kredi kurumlarının araç olarak kullanılması suretiyle dolandırıcılık suçlamasından, Bahçe Cumhuriyet Başsavcılığınca hakkında ... sayılı soruşturma açıldığı ve söz konusu soruşturma dosyasının derdest olduğu bilgisi dayanak alınmış ise de, Bahçe Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma numaralı dosyasında alınan 14/02/2022 tarihli karar ile kovuşturma yapılmasına yer olmadığına karar verildiği, bu durumda; davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak düzenlenmesine dayanak alınan Bahçe Cumhuriyet Başsavcılığınca kovuşturma yapılmasına yer olmadığına karar verilen suçlamaya dayalı olarak, davacının sözleşmesinin fesh edilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının istinaf edilen kısımlarına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanun'u uyarınca davacı hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapıldığı, davacının mevzuatta aranan şartları taşımaması sebebiyle güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, davacının özlük ve parasal hak talebi yönünden karar verilmesine yer olmadığına ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/12/2023 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy