T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2328
Karar No : 2023/6982
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av....
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Manisa 1. Komando Eğitim Tugay Komutanlığında sözleşmeli er adayı olarak eğitim gören davacının, sözleşmeli er olma şartını taşımadığından bahisle, 6191 sayılı Kanun'un 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ön sözleşmesinin feshine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; davalı idarenin 21/01/2022 tarihli yazısı ekinde yer alan 'Bilgi Çizelgesi'nden davacının güvenlik soruşturmasının Antalya Cumhuriyet Başsavcılığının ... Soruşturma numaralı dosyasında "Kullanmak İçin Uyuşturucu veya Uyarıcı Madde Kabul Etmek veya Bulundurmak" suçundan ''Kamu Davasının Açılmasının 5 Yıl Süre ile Ertelenmesine, Tedaviye Tabi Tutulmasına, 1 Yıl Süre İle Denetim Serbestlik Tedbirine Tabi Tutulmasına'' karar verilmesi nedeniyle olumsuz olarak değerlendirildiği; Mahkemenin 10/02/2022 tarihli ara kararına cevaben gönderilen bilgi ve belgelerden; davacı hakkında Antalya Cumhuriyet Başsavcılığının ... Soruşturma numaralı dosyası kapsamında ... tarih ve K... sayılı kararıyla ''Kamu Davasının Açılmasının Ertelenmesine" karar verildiği, dosyanın halen derdest olduğu; davacının, dava konusu işlemin dayanağı olarak gösterilen fiili hakkında yukarıda anılan 11/01/2019 tarihli savcılık kararıyla kamu davasının açılmasının 5 yıl süreyle ertelendiği, savcılık dosyasının halen derdest olduğu ve bir yıllık denetim süresini doldurmuş olduğu, davacının güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesini gerektirecek durumun oluşmadığı anlaşıldığından, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davalı idarenin 21/01/2022 tarihli yazısı ekinde yer alan 'Bilgi Çizelgesi'nden davacının güvenlik soruşturmasının, Antalya Cumhuriyet Başsavcılığının ... Soruşturma Numaralı dosyasında "Kullanmak İçin Uyuşturucu veya Uyarıcı Madde Kabul Etmek veya Bulundurmak" suçundan ''Kamu Davasının Açılmasının 5 Yıl Süre ile Ertelenmesine, Tedaviye Tabi Tutulmasına, 1 Yıl Süre İle Denetim Serbestlik Tedbirine Tabi Tutulmasına'' karar verilmesi nedeniyle olumsuz olarak değerlendirildiği; 7315 sayılı Kanun hükümlerinde; 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 171. maddesinin beşinci ve 231. maddesinin onüçüncü fıkraları kapsamında alınan kararlar ile kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların tespit edilebileceği öngörüldüğü; arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması sonucu elde edilen bilgilerin ve olguların değerlendirilmesi konusunda idarelerin takdir hakkı bulunduğu, davacının yürüteceği kamu görevinin önem ve özelliği de dikkate alındığında, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu ortaya konulan olgular değerlendirilmek suretiyle davalı idare tarafından davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz kabul edilerek sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde davalı idarenin takdir hakkını hukuka aykırı olarak kullandığından söz edilemeyeceğinden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle
istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İşlenen suçun 6191 sayılı Kanun'da yer alan katalog suçlardan olmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği işin görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesi teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/12/2023 tarihinde, kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Dava, Manisa ili, 1. Komando Eğitim Tugay Komutanlığında sözleşmeli er adayı olarak eğitim gören davacının, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle 6191 sayılı Kanun'un 6. Maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ön sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
5237 sayılı Ceza Kanunu’nun “Kullanmak için uyuşturucu veya uyarıcı madde satın almak, kabul etmek veya bulundurmak ya da uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanmak” başlıklı 191. maddesinin dördüncü fıkrasında; "Kişinin, erteleme süresi zarfında; a) Kendisine yüklenen yükümlülüklere veya uygulanan tedavinin gereklerine uygun davranmamakta ısrar etmesi, b) Tekrar kullanmak için uyuşturucu veya uyarıcı madde satın alması, kabul etmesi veya bulundurması, c) Uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanması, hâlinde, hakkında kamu davası açılır. Beşinci fıkrasında; "Erteleme süresi zarfında kişinin kullanmak için tekrar uyuşturucu veya uyarıcı madde satın alması, kabul etmesi veya bulundurması ya da uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanması, dördüncü fıkra uyarınca ihlal nedeni sayılır ve ayrı bir soruşturma ve kovuşturma konusu yapılmaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.
6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu’nun “Erbaş ve erler tarafından uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanılması” başlıklı Ek-1. maddesinin birinci fıkrasında; “Erbaş ve erlerden uyuşturucu veya uyuşturucu olarak kabul edilen diğer uyarıcı maddeleri kullanan veya bulunduran, kullanılması maksadıyla başkalarına veren, kullanımını kolaylaştırmak için donanım veya malzeme sağlayan veya kullanılmasını özendirenlere bu Kanundaki hükümlere göre disiplin kurulları tarafından yirmi günden az olmamak üzere kırk güne kadar (bu süre dâhil) hizmetten men cezası verilir.” hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak, 09/11/2021 tarihinde Aday Değerlendirme Komisyonunca davacının durumunun değerlendirildiği ve yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde, hakkında "kullanmak için uyuşturucu ve uyarıcı madde satın almak, kabul etmek, bulundurmak veya kullanmak suçundan 5 yıl kamu davasının açılmasının ertelenmesine ve 1 yıl süre ile denetimli serbestlik hükümlerine tabi tutulması kararı verildiği" yönündeki bilgi notuna istinaden güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığının değerlendirildiği ve ... tarih ve ... işlemle sözleşmesinin feshedilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Güvenlik soruşturması sonucu elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi konusunda idarelerin takdir hakkı bulunmakta ise de, davacı hakkında Kullanmak İçin Uyuşturucu ve Uyarıcı Madde Satın Almak suçundan, Antalya Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma sayılı kararı ile beş yıl süre ile kamu davasının açılmasının ertelenmesine ve bir yıl süre ile denetimli serbestlik yaptırımına tabi tutulmasına karar verilmesi dışında başka bilgi ve belgenin bulunmadığı; sözleşmeli er adayı olarak eğitim gördüğü sürede uyuşturucu veya uyarıcı madde kullandığı yönünde bir şikayet ve tespitin bulunmadığı gibi, soruşturmaya konu söz konusu fiilinin tekrarının da bulunmadığı hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmediğinden; dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.