T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2461
Karar No : 2025/1674
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ereğli Kömür Havzası Amelebirliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığında memur olarak görev yapan davacının, iş akdinin feshedilerek emekliye sevkine ilişkin Sandık Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; üyelerine ekonomik ve sosyal yardımlar sağlamak üzere kurulmuş olan davalı idarenin, son yıllarda gelirlerinin azalması nedeniyle, norm kadro sayısını azaltmak suretiyle asgari hizmet ve yaş koşullarını taşıyan davacının re’sen emekliye sevk edilmesinde, hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı gibi re'sen emekliye sevk edilecek personelin tespitinde, kamu yararı amacına aykırı ve hizmet gerekleri dışında hareket edildiğine ilişkin bir verinin de dosya kapsamında olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin 25/05/2022 tarih ve E:2022/1402, K:2022/3036 sayılı bozma kararına uyularak; uyuşmazlığın, davalı idarede görev yapan davacının Ereğli Kömür Havzası Amelebirliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı Yönetmeliği'nin 37. maddesinde yer alan "Sandık genel yönetim giderlerinin, Sandığın toplam gelirlerinin %10'unu aşamayacağı" şeklindeki düzenleme kapsamında, genel yönetim giderlerinin azaltılması amacıyla iş akdine son verilerek, re'sen emekliye sevk edilmesinden kaynaklandığı; Sandık Personel Yönetmeliği'nin 24. maddesine göre, Yönetmelik'te yazılı haller dışında personelin görevine son verilemeyeceği; gerek Sandık Yönetmeliği, gerekse Sandık Personel Yönetmeliği'nde, 37. maddede yer alan emredici hüküm nedeniyle Sandık yönetim giderlerinin azaltılabilmesi amacıyla kadrolu personelin iş akitlerinin sonlandırılarak, emekliye sevk edilebilmesini öngören bir düzenlemenin bulunmadığı; her ne kadar, davalı idarece, Sandık Yönetmeliği'nin 37. maddesindeki emredici hüküm ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ve İç Denetim Başkanlığının muhtelif tarihlerde hazırladığı denetim raporları doğrultusunda, Sandık üye sayılarında ve buna bağlı olarak Sandık gelirlerindeki azalma nedeniyle yönetim giderlerinin de azaltılması zorunluluğunun bulunduğu, bazı müdürlük kadrolarının birleştirilmesi suretiyle personel ihtiyacının azaltıldığı, hizmet yılı ve yaş şartı itibarıyla emekliye ayrılması mümkün bulunan ve davacının da içinde bulunduğu bir kısım personelin iş akitlerinin sona erdirilerek, emekliye sevk edilmeleriyle yönetim giderlerinin düşürülmesinin amaçlandığı, ayrıca teknolojik gelişmeler ve otomasyon nedeniyle personel ihtiyacının giderek azaldığı, dava konusu işlemin tesis edilmesinden sonra yeni personel istihdam edilmediği ileri sürülmekte ise de; Sandık Personel Yönetmeliği'nin 24. maddesinde yer alan açık hüküm karşısında, davalının bu iddiasına itibar edilmediği; bu durumda, dava konusu işlemde hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İşçi statüsünde görev yapan davacının, sosyal güvenlik bakımından T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine, ücret ve diğer sosyal hakları yönünden ise 4857 sayılı İş Kanunu'na ve toplu iş sözleşmesi hükümlerine tabi olduğu, memurlara tanınan güvencelerden faydalanma imkânının bulunmadığı; yer altında çalışan maden işçilerince ödenen aidatlardan oluşan Sandık gelirlerinde yıllar itibarıyla azalma olduğu; Sandığın tasfiye olmaması için giderlerin azaltılmasının zorunlu olduğu, bu amaçla re'sen emekliye sevk işleminin tesis edildiği; ayrıca, daha önce aynı konuda açılan davalarda verilen emsal kararlar dikkate alınmaksızın verilen kararın hukuka ve usule aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde yeniden verilecek kararlara karşı yapılacak temyiz başvurularının Bölge İdare Mahkemesince bozma esaslarına uyulmuş olup olmadığı yönünden incelenmesi mümkündür.
Temyizen incelenen kararda, Bölge İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının davalı idareye iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 24/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.