T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3289
Karar No : 2025/1430
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: KPSS 2021/1 merkezi yerleştirmesi sonucu ... Havalimanı Müdürlüğüne stajyer havacılık bilgi yönetimi uzmanı olarak atanarak 22/10/2021 tarihinde görevine başlayan davacının, Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2019 yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programına göre uygulayacakları strateji ve yöntemlerin belirlenmesine dair 16/10/2018 tarih ve 186 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı'nın "Sınavlar" başlıklı 7. maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen şartı taşımadığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve E-... sayılı işlemin iptali ile ödenmeyen tüm parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta; KPSS-2018/2 ilişkin tercih kılavuzunun 14. sayfasında; "Kamu İktisadi Teşebbüslerine Ait Pozisyonları Tercih Edecek Adayların Dikkatine" başlığı altında, 16/10/2018 tarih ve 186 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın 7. maddesinin 4. fıkrası yazılarak kamu iktisadi teşebbüslerine ait pozisyonlarını tercih edecek adayların, belirtilen istisnalar hariç olmak üzere üç yıllık hizmet süresini tamamlamadıkça yerleştirme işlemlerine katılamayacağının göz önünde bulundurması gerektiğinin açıkça vurgulandığı, yine aynı minvaldeki Bakanlar Kurulunun 11/10/2017 tarihli ve 2017/10925 sayılı kararına da yer verilerek, 01/01/2018 tarihinden sonra atananların da aynı kurala tabi olduğunun belirtildiği, davacının TEDAŞ'ta 3 yıllık hizmet süresini tamamlamadan KPSS 2021/1 adlı sınava katılarak tercihte bulunduğu ve merkezi yerleştirme nerticesinde yine 16/10/2018 tarih ve 186 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı kapsamında kalan davalı idareye yerleştirildiği, KPSS 2021/1 tercih kılavuzunun 12. sayfasında da anılan kısıtlama hükümlerine yer verilerek "01/01/2018 tarihinden sonra merkezi yerleştirme veya kurumsal sınav sonucuna bağlı olarak kamu iktisadi teşebbüslerine ait görevlere başlatılanların, bulundukları pozisyondan farklı ve öğrenim durumu itibarıyla ihraz ettikleri unvanlı kadro ve pozisyonlara yapılacak atamalar hariç olmak üzere, üç hizmet yılını tamamlamadıkça KPSS 2021/1 merkezi yerleştirme işlemlerine katılmaları, katılıp yerleştirilseler dahi göreve başlatılmaları mümkün olmayacaktır." ibaresine açıkça yer verildiği, bu durumda; davacının, atanmış olduğu TEDAŞ'ta 3 yıllık hizmet süresini tamamlamadan davalı idareye merkezi yerleştirme sonucu atandığı görülmüş olup, yapılan atama işlemine konu unvanın "mesleğe özel yarışma sınavıyla atanan kadrolar ile bulunulan pozisyondan farklı ve öğrenim durumu itibarıyla ihraz ettikleri unvanlı kadro ve pozisyonlara yapılacak atamalar" şeklinde belirtilen istisnalar arasında yer almadığı, kamu iktisadi teşebbüslerine ilişkin merkezi yerleştirme ve atanma kurallarına davacının 2018 ve 2021 yıllarında girmiş olduğu sınavların tercih kılavuzlarında açıkça yer verildiği, mevzuatta aranan şartları taşımaksızın yapılan atama işleminin ilgilisi lehine kazanılmış hak olarak değerlendirilmesine imkan bulunmadığı, aksi düşüncenin aynı durumda bulunanlar arasında ayrımcılığa yol açacağı ve Anayasa'da yer verilen eşitlik ilkesine aykırı olacağı anlaşıldığından, davacının sözleşmesinin feshine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davacının ödenmeyen parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemininde reddi gerektiği gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Görev yaptığı kurumdan 18/10/2021 tarihinde istifa ederek yeni görevine başladığı, işlem gerekçesini oluşturan mevzuat düzenlemesinde atamaların 3 hizmet yılını doldurmadan yapılmayacağı şeklinde olduğu, oysa ki kendisinin atamasının yapıldığı ve yeni görev yerinde çalışmaya başladığı, dolayısıyla artık bu mevzuat kapsamında olmadığı, aksi düşüncenin hukuk devleti, idari işlemin bilenebilirliği ve hukuki güvenlik ilkelerine ters düşeceği, kazanılmış hakkının mevcut olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 13/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.