T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3733
Karar No : 2024/2006
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adalet Bakanlığı İcra Personelinin Sınav, Atama, Nakil, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği Hükümleri uyarınca 07/06/2021 tarihinde yapılan Adalet Bakanlığı İcra Müdür ve İcra Müdür Yardımcılığı sözlü sınavına katılan davacının, başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasındaki bilgi ve belgeler kapsamında, sözlü sınav komisyonunun, ... tarih ve ... sayılı olur ile oluşturulduğu, sözlü sınav komisyon başkanının İcra İşleri Dairesi Başkanı, komisyon üyelerinin ise daire başkanı ve tetkik hakimlerinden oluştuğu, davacının önceden hazırlanmış olan sınav sorularından 507 nolu soruyu çektiği, sözlü sınavın İcra Müdür ve Yardımcıları İle İcra Katiplerinin Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin öngördüğü usule uygun olarak teşekkül ettirilen sözlü sınav kurulu tarafından gerçekleştirildiği ve yine aynı Yönetmelik'te öngörülen kriterlere uygun olarak her bir kurul üyesi tarafından ayrı ayrı davacıya puan verildiği ve verilen puanların aritmetik ortalamasının 37 (otuz yedi) olduğu, usulüne uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşılmış olan sözlü sınav sonucunda davacının (37) puanla başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; 07/09/1991 tarih ve 20984 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İcra Müdür ve Yardımcıları ile İcra Katiplerinin Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin "Sınav kurulunun oluşumu" başlıklı 24. maddesinde; "Sınav Kurulu; Bakanlıkça uygun görülecek bir başkan ve dört üyeden oluşur. Yedek üyelerin belirlenmesinde de aynı usul uygulanır." hükmünün yer aldığı, bu hüküm uyarınca, idare tarafından sınav kurulunun asil başkan ve asil üyelerinin belirlendiği usul ile yedek başkan ve yedek üyelerin de belirlenmesi gerektiği; olayda, icra müdür ve icra müdür yardımcılığı sözlü sınav kurulu oluşumuna ilişkin 22/03/2021 tarihli Bakan olurunda, sözlü sınav kurulunun İcra İşleri Dairesi Başkanı A.P.'nin başkanlığında, asıl üye olarak İcra İşleri Dairesi Başkanlığı daire başkanı İ.C., İcra İşleri Dairesi Başkanlığı tetkik hakimleri S.O., S.Ş. ve Personel Genel Müdürlüğü tetkik hakimi D. T.'nin katılımlarıyla oluşturulmasına karar verilmiş olup; isimleri belirlenenlerin herhangi bir nedenle kurula katılamaması halinde yokluklarında görev yapmak üzere İcra İşleri Dairesi Başkanlığı daire başkanı F. Ö., İcra İşleri Dairesi Başkanlığı tetkik hakimleri K. S., F. K. ve Personel Genel Müdürlüğü tetkik hakimleri Ü. G. ve Ş. H.'nin yedek üye olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüş ise de; bu olurda kurul başkanının kurulda yer almaması halinde yedek bir kurul başkanı belirlemesi yapılmadığı gibi, yedek bir kurul başkanı belirlemesine ilişkin olarak ek olur da alınmadığı, davacının katıldığı sözlü sınavda asil üye olarak belirlenen İ.C.'nin sınav kuruluna başkanlık ettiği, bu üyenin başkanın yokluğunda yedek olarak başkanlık edeceğine dair bir olurun da bulunmadığının anlaşıldığı; öte yandan, Dairenin ... sayılı esasına kayıtlı dosyasında verilen 22/11/2022 tarihli ara karar ile bu konuya ilişkin bilgi ve belgeler davalı idareden istenilmiş ise de, idarece dosyada yer alan Bakan oluru ile eki bilgi ve belgeler dışında herhangi bir ek olurun, bilgi veya belgenin ara karar cevabı olarak gönderilmediği ve yedek başkan belirlenmesine ilişkin bir ek olurun bulunmadığının görüldüğü; bu durumda, sınav kurulunun mevzuata uygun bir şekilde teşekkül etmediği anlaşıldığından, bu sınav kurulu tarafından yapılan sözlü sınav sonucunda davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 24/04/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.