T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4214
Karar No : 2023/7312
TEMYİZ EDEN (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALILAR : 1- ...
VEKİLİ : ... Genel Müdürü ...
2- ... Bakanlığı
3- ... Genel Komutanlığı
VEKİLLERİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara Jandarma Hava Bakım Komutanlığında jandarma pilot albay rütbesinde görev yapan davacının resen emekliye sevkedilmesine ilişkin 28/07/2020 tarih ve 31199 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 27/07/2020 tarih ve 2020/373 karar sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı'nın kendisine ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; ara kararıyla sorulmasına karşın, davalı idarelerce davacının emekliye sevk edilmesinin gerekçesini teşkil eden somut bilgi veya belgenin sunulmadığı, hakkında 2017 yılında verilen disiplin cezası dışında herhangi bir adli veya idari ceza bulunmadığı, davacıyla birlikte 2020 terfi döneminde değerlendirmeye alınan pilot albaylardan 7 tanesinin disiplin cezasının bulunduğu, 5 tanesinin geçmiş sicil notlarının davacının geçmiş sicil notlarından daha düşük olduğu, 2 tanesi hakkında ise, devam etmekte olan adli veya idari soruşturma bulunduğu; dolayısıyla, davalı idarelerce resen emekliye sevk edilen personel belirlenirken, ihtiyaç, mevcut kadro durumu, sicil not ortalaması, ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi ve beceri, personelin geçirdiği soruşturmalar ve aldığı cezalar gibi kriterlerin tüm personel yönünden eşit ve objektif bir biçimde uygulandığının somut verilerle ortaya konulamadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; diğer taraftan, personel planlamasına göre albay rütbesinde bulunan personelin azami %10 oranında olmasının amaçlandığı ve halihazırda albay fazlasının olduğu belirtilmekte ise de, 2018 yılında 88, 2019 yılında 124, 2020 yılında ise 139 jandarma albay rütbesinde personelin görev süresi uzatıldığından, söz konusu savunmaya itibar edilmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; resen emekliye sevk edilecek personelin belirlenmesinde idarenin açık takdir yetkisinin bulunduğu, dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelerde resen emekliye sevk edilecek personelin belirlenmesinde kamu yararı amacına aykırı ve hizmet gerekleri dışında subjektif sebeplerle hareket edildiğine ilişkin bir verinin bulunmadığı, hangi personelin emekliye sevk edileceğinin belirlenmesi konusunda idarenin yargı kararı ile zorlanmasının hukuken olanaklı olmadığı, davalı idarelere tanınan takdir yetkisi doğrultusunda, Jandarma Genel Komutanlığında görev yapan ve rütbesindeki bekleme süresi dolan davacının, personel kaynağı planlaması, iç güvenlik politikaları ve gelişen güvenlik ihtiyaçlarına göre Cumhurbaşkanı onayı ile emekliye sevk edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığından, istinaf istemine konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Pilot subay olarak görev yapması nedeniyle idarece kendisinden istifade edilmesi gerektiği, görevini her zaman layıkıyla yerine getirdiği, örnek bir subay olarak yıllarca hizmet verdiği, sadece Jandarma Genel Komutanlığında değil, İçişleri Bakanlığının diğer birimlerinde de görevlendirilmesine imkân bulunduğu, dava konusu işlemin somut gerekçesinin izah edilemediği ve idarenin takdir yetkisinin hatalı kullanıldığı belirtilerek, temyiz isteminin kabulünün gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI :
1-Cumhurbaşkanlığı tarafından, temyize konu kararın usule ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
2-İçişleri Bakanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı tarafından, kamu yararı, hizmet gerekleri ve idareye verilen takdir yetkisi kapsamında yapılan değerlendirme sonucunda 2803 sayılı Kanun'un 13. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 28/12/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararında belirtilen gerekçelerle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan temyiz isteminin kabulü ile anılan kararın bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.