T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/5435
Karar No : 2023/6945
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
... vekili Av. ... tarafından.... Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 12. İdare Mahkemesinin 29/12/2022 tarih ve E:2022/1274, K:2022/2882 sayılı kararı ile Samsun 3. İdare Mahkemesinin 29/09/2023 tarih ve E:2023/240, K:2023/1113 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklara dair hükümler" başlıklı 20/C maddesinin birinci fıkrasında; "Bu madde; Milli Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/06/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında uygulanır. (Ek cümle: 30/6/2022- 7415/8 md.) Bu uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrasına, 13/07/2022 tarihli ve 31892 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan 7415 sayılı Kanun'un 8. maddesiyle eklenmiş olan cümleye ilişkin madde gerekçesinde; "askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan davaların Türkiye genelinde idari yargı mercilerinde görüldüğü, verilen kararlara ilişkin istinaf mercilerinin de yetkili bölge idare mahkemeleri olduğu, bu durumun, aynı olay veya aynı nitelikteki işlem ve eylemlere ilişkin olarak Türkiye’nin çeşitli yerlerindeki mahkemelerden farklı kararlar verilmesine yol açtığı ve askeri hizmetin sürekliliğini, askeri disiplinin tesis ve idamesini olumsuz yönde etkilediği, madde ile; Millî Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda görev yapan personelin askeri hizmete ilişkin işlem ve eylemlerinden doğan uyuşmazlıklar hakkında verilen kararlarda yeknesaklığın sağlanması ve uygulama birliğinin tesisi amacıyla anılan davaların Ankara, İstanbul, İzmir, Konya, Adana, Bursa, Gaziantep, Samsun ve Erzurum Bölge İdare Mahkemelerinin bulunduğu idare mahkemelerinde görülmesinin amaçlandığı" hususlarına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Amasya 15. Piyade Eğitim Tugay Komutanlığında yedek astsubay adayı olarak eğitim görmekte iken, hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle statüsü er olarak değiştirilen ve askerliğini er olarak tamamlayan davacının, bu konuda açtığı davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 02/02/2021 tarih ve E:2020/935, K:2021/209 sayılı kararı ile, statüsünün er olarak değiştirilmesine ilişkin işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verildiği, bu mahkeme kararı uyarınca, statüsü yedek astsubay olarak düzeltilen davacıya kısmi ödeme yapılmakla birlikte, kalan askerlik süresini yedek astsubay olarak tamamlaması yönünde işlem tesis edildiği, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada da, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 10. İdari Dava Dairesinin 31/03/2022 tarih ve E.2022/545, K.2022/1346 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bunun üzerine davacının, ödenmeyen parasal haklarının ödenmesi için yaptığı 09/05/2022 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ve ödenmemiş olan 37.180,58-TL parasal hakkının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrasına 7415 sayılı Kanunla eklenen düzenleme ile, Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıkların çözümünde, ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinin yetkili olduğu kurala bağlanmış olduğundan, yedek astsubay adayı olan davacının statüsünün er olarak değiştirilmesi yolundaki askeri hizmete ilişkin işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin birinci fıkrası uyarınca, davacının, işlemin tesis edildiği tarihte görev yaptığı Amasya İlinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Samsun Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Samsun İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Samsun İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Samsun 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 12. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 21/12/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.