T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/5715
Karar No : 2024/5416
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden sözleşmeli personel statüsünde ... olarak görev yapan davacının, siyasi parti üyeliği tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, uyuşmazlık konusu olayda, Mahkemenin E:... sayılı dava dosyasında yapılan yargılamada alınan 28/09/2022 tarihli ara kararı ile Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi Partiler Sicil Bürosundan, yazılı talep olmaksızın siyasi parti üyelik kaydı yapılıp yapılamayacağının sorulduğu, 07/10/2022 tarihinde dava dosyasına sunulan cevabi nitelikteki yazıda, "Kişilerin parti görevlileri tarafından hukuka aykırı olarak iradeleri dışında üye yapılmaları mümkün olmakla birlikte, bu durumun siyasi parti tarafından kabul edilmesi ya da mahkeme kararı ile ispat edilmesi gerektiği düşünülmektedir." görüşüne yer verildiği, davacı tarafın kendi talebi olmaksızın siyasi parti üyeliği kaydının sehven yapıldığı iddiasının bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği, buna göre, davacı tarafından ... Partisi Divriği İlçe Başkanlığına siyasi parti üyeliğinin bulunup bulunmadığına ilişkin yapılan başvuruya cevaben ... Partisi Divriği İlçe Başkanlığınca düzenlenen 10/01/2023 tarihli yazıda, davacıya ait ıslak imzalı üyelik beyannamesinin bulunamadığı, üyelik kaydının sehven yapıldığının belirtildiği, bu durumda, davacı tarafından yapılan başvuru üzerine ... Partisi Divriği İlçe Başkanlığınca davacının partiye üyelik kaydının bulunmadığı, kaydın sehven yapıldığının belirtildiği anlaşılmakta olup, yukarıda içeriğine yer verilen Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi Partiler Sicil Bürosu yazısı göz önüne alındığında, davalı idare tarafından, davacının hangi siyasi partiye ne zaman üye olduğu ve ne zaman istifa ettiği, davacının başvurusu üzerine mi siyasi parti üyelik kaydının yapıldığı, yahut siyasi parti teşkilatlarınca üyeliğin sehven mi yapıldığı araştırılıp, somut delillerle ortaya konulmaksızın, davacının siyasi parti üyeliğinin olduğu ve sonrasında istifa ettiğine ilişkin duyum ve haberlere dayalı olarak davacının hizmet sözleşmesinin tek taraflı olarak feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; hukuka aykırı olduğu saptanan işlem nedeniyle davacının yolsun kaldığı parasal hakların da ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 16/01/2023 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Anayasa'nın 68. maddesi ve Siyasi Partiler Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca, sözleşmeli personelin, işçi niteliği taşımayan kamu görevlisi kapsamında olduğu ve siyasi parti üyesi olamayacağı, davacının siyasi parti üyeliğinin sehven yapıldığına ilişkin kararın ilçe yönetim kurulu kararıyla verilebileceği, ilçe başkanlıklarınca yazılan yazıların delil teşkil etmediği, dava konusu işlemin hizmet sözleşmesinin 11. maddesine ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 16/01/2023 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 10/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.