T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/1349
Karar No : 2024/5526
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden sözleşmeli personel statüsünde "programcı" olarak görev yapan davacının, öğrenim şartını taşımadığından bahisle, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek 6. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığının ...tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ...sayılı kararıyla; 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesine istinaden sözleşmeli personel olarak çalıştırılan davacının, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik'in ''Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak özel şartlar'' başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde programcı kadrosuna atanabilmek için aranan öğrenim şartını taşımadığından bahisle sözleşmesinin feshedildiği, söz konusu Yönetmeliğin mahalli idarelerde görev yapan devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin olduğu, davacıya uygulanamayacağı, görevde yükselme ve unvan değişikliğine yönelik bir durumun da söz konusu olmadığı, bu nedenle, davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından iptaline, yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 20/12/2019 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin 26/04/2023 tarih ve E:2021/5866, K:2023/2237 sayılı bozma kararına uyularak, davacının İngilizce dilinde eğitim verilen Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Doğu Akdeniz Üniversitesi, İşletme ve Ekonomi Fakültesi, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümünden mezun olduğu ve Ankara ili, Çankaya ilçesi, ...Bilgisayar ve İngilizce Kursunu bitirerek Milli Eğitim Müdürü tarafından onaylı ... tarih ve ... belge nolu kurs bitirme belgesini aldığı, dolayısıyla, lisans mezunu olması ve bilgisayar sertifikası bulunması sebebiyle öğrenim yönünden programcı unvanı için aranan koşulu taşıdığı, diğer yandan, mezun olduğu İşletme ve Ekonomi Fakültesi, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümünde yabancı dilde(İngilizce) eğitim verilmesi nedeniyle Yabancı Diller İngilizce Hazırlık Okulu tarafından, İngilizce Dilinde Avrupa Ortak Dil Çerçevesi (CEFR) kapsamında 2006/Haziran'da yapılan Hazırlık Okulu İngilizce Sınavından B1(Orta Üstü Seviyede) düzeyinde puan alarak, İngilizce hazırlık sınıfından muaf tutulduğu, CEFR sınavındaki B1 seviyesinin, KPDS'de D düzeyine tekabül ettiği görüldüğünden, davacının, almış olduğu yabancı dil eğitiminden dolayı "programcı" unvanı için aranan "yabancı dil bilgisine sahip olma" şartını da taşıdığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesi eklenmek ve İdare Mahkemesi kararının parasal hakların tazminine ilişkin hüküm fıkrasının, ''davacının mahrum kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı 20/12/2019 tarihinden öncesine ait kısmı için davanın açıldığı 20/12/2019 tarihinden itibaren, davanın açılmasından sonra tahakkuk eden parasal hakları için ise her bir parasal hakkın (her aya ait maaşın) ödenmesi gereken tarihlerden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi'' şeklinde düzeltilmek suretiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının programcı kadrosuna atanabilmek için aranan yabancı dil şartını taşıdığından bahsedilemeyeceği, davalı idarede memur kadrosunda bulunan personel programcılar aracılığıyla yapılan işleri yapabileceğinden davacının pozisyonuna ihtiyaç kalmadığı, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Programcı kadrosuna atanabilmek için gerekli olan yabancı dil şartını taşıdığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un “Sınavlara İlişkin Hükümler” başlıklı üçüncü bölümünün “Temel İlkeler” başlıklı yedinci maddesinin altıncı fıkrasında; “Başkanlık tarafından farklı zamanlarda yapılan sıralama veya seviye tespit sınavlarının eşdeğerliği, her bir sınav sonucunun geçerlilik süresi ile Başkanlığın yaptığı yabancı dil sınavlarının uluslararası yabancı dil sınavlarıyla eşdeğerliği, ilgili uzman raporlarına dayalı olarak, Yönetim Kurulu kararı ile belirlenir.” hükmü yer almakta, bu hüküm uyarınca Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Yönetim Kurulunun 25/02/2016 güncelleme tarihli, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihe ilişkin yabancı dil sınavlarının eşdeğerlikleri hususunda aldığı kararda ise; ÖSYM tarafından yapılan, Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı (KPDS),Üniversitelerarası Kurul Yabancı Dil Sınavı (ÜDS) ve Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı (YDS) birbirlerine çift yönlü olarak denk / eşdeğer olduğu; İngilizce için eşdeğerliği kabul edilen uluslararası yabancı dil sınavlarının ise; CPE, CAE, TOEFL iBT, PTE Akademik olduğu görülmektedir. Uyuşmazlık konusu olayda; Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda "programcı" ünvanı için aranan "en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olma" koşulu yönünden davacı tarafından İngilizce için sunulan belgeler, anılan Yönetim Kurulu kararında sayılan yabancı dil sınavlarına ilişkin olmadığından, davacının en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olma koşulunu taşımadığı ve sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline ve yoksun kaldığı parasal haklarının dava açma tarihi olan 20/12/2019 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçe eklenmek ve hüküm fıkrasının davacının yoksun kaldığı parasal haklara uygulanacak yasal faizin başlangıç tarihine ilişkin kısmının "'davacının mahrum kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı 20/12/2019 tarihinden öncesine ait kısmı için davanın açıldığı 20/12/2019 tarihinden itibaren, davanın açılmasından sonra tahakkuk eden parasal hakları için ise her bir parasal hakkın (her aya ait maaşın) ödenmesi gereken tarihlerden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi'' şeklinde düzeltilmek suretiyle reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 11/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.