T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/1507
Karar No : 2025/348
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde teknisyen olarak görev yapan davacının, sosyal medya hesaplarında siyasi kimlik, duruş ve tavrını sergileyecek nitelikte paylaşımlar yaptığının tespit edildiğinden bahisle, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ASKİ Yönetim Kurulu kararının iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacının sosyal medya platformları üzerinden birtakım siyasi içerikli paylaşımlarda bulunulduğu ileri sürülerek dava konusu işlemin tesis edildiği görülmekte olup, dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelendiğinde; davacının isim ve soy isminin yer aldığı sosyal medya hesabında 2020 ve 2021 yılları içerisinde paylaşıldığı anlaşılan birtakım yazılara, beğenilere ve fotoğraflara yer verildiği, ancak anılan içeriklerin bizzat davacı tarafından beğenildiğine ya da bizzat davacı tarafından paylaşıldığına yönelik bir tespitin yapılmadığı, kaldı ki; söz konusu içeriklerin davacının özel hayatında sırf düşünce beyanı sınırları içinde kalması nedeniyle, siyasi faaliyete katılmak şeklinde değerlendirilemeyeceği sonucuna varıldığından, davacının Hizmet Sözleşmesinin 11. maddesinde yer verilen, "Sözleşmeli personel, ...siyasi faaliyetlere katılamaz.'' kuralını ihlal ettiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan; dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı hüküm altına alındığından, işlem sebebiyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davacıya iadesinin gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davacıya iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; dava konusu işlem Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından tesis edildiğinden, Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığının hasım mevkiinden çıkarılması ile ilk derece mahkemesince "Aşağıda dökümü yapılan ve davacı tarafından karşılanan 935,30-TL yargılama giderinin davalı idarelerden müştereken alınarak davacıya verilmesi" ve "Kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen 11.000,00-TL vekâlet ücretinin davalı idareler tarafından müştereken davacıya ödenmesi" yönünde karar verilmiş ise de; Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı hasım mevkiinden çıkarıldığından ilk derece mahkemesi kararındaki vekâlet ücretinin ve davacı tarafından karşılanan yargılama giderinin davalı Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden tahsil edilmesi gerektiği gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararına karşı davalı Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün istinaf başvurusunun reddine, davalı Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığının istinaf talebinin ise kabulü ile hasım mevkiinden çıkarılmasına, ilk derece mahkeme kararının yargılama giderleri ve vekâlet ücretine ilişkin kısmının Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı yönünden kaldırılmasına karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Mevzuat uyarınca sözleşmeli personelin işçi niteliği taşımayan kamu görevlisi kapsamında olduğu, Anayasa'nın 68. maddesinin beşinci fıkrası, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 7. maddesi, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek-6. maddesi, davacı ile imzalanan Hizmet Sözleşmesinin 11. maddesi uyarınca siyasi faaliyete katılma eyleminin gerçekleştiğinin tespiti halinde açık bir şekilde idareye tek taraflı fesih hakkının tanındığı, davacının herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını ve zararını hedef tutan davranışta bulunması, Hizmet Sözleşmesinin 11. maddesinde taahhüt ettiği yükümlülüğe aykırı davranmasına sebebiyet verdiğinden sözleşmesinin feshedildiği, usule ve yasaya aykırı bir işlem gerçekleştirilmediği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Hiçbir zaman bir siyasi parti üyeliği ve siyasi kimlik ile duruşunu sergileyecek nitelikte paylaşımlarının olmadığı, kaldı ki; siyasi paylaşım yapmanın, sözleşme feshine sebebiyet verecek nitelikte bir davranış olmadığı, düşünce özgürlüğü kapsamında değerlendirilmesinin gerektiği, konuyla ilgili yazılı veya sözlü bir uyarının dahi yapılmadığı, sözleşme feshinin objektiflik ilkesine aykırı olduğu gibi, iyi niyet kurallarıyla da bağdaşmadığı, işleme ilişkin haklı bir nedenin bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ....
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davacıya iadesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun, davalı Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yönünden reddi, davalı Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı yönünden ise kabulü ile hasım mevkiinden çıkarılması, ilk derece mahkeme kararının yargılama giderleri ve vekâlet ücretine ilişkin kısmının Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı yönünden kaldırılması yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 23/01/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.