T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/1732
Karar No : 2024/5573
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av....
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli tekniker olarak görev yapan davacının, 01/11/2022 - 15/12/2022 tarihleri arasında kalan dönemde kesintisiz ve mazeretsiz toplamda 15 gün boyunca göreve gelmediğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ...sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının sözleşmenin feshedildiği tarihten itibaren ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta; her ne kadar davalı idare tarafından, davacının 02/11/2022-15/12/2022 tarihleri arasında kalan dönemde, kullanılan yıllık izinler ve alınan raporlar dışında kalan, 07/11/2022 tarihinde, 09-23/11/2022 tarihleri arası, 28-29/11/2022 tarihleri arası ve 09/12/2022 tarihinde kesintisiz ve mazeretsiz olarak toplamda 15 gün boyunca görevine gelmediği ve mesaiye riayet etmediğinin tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshine karar verilmiş ise de, olay kapsamında yapılan soruşturma raporu ve dava dosyasında yer alan diğer bilgi, belge ve tutanaklara bakıldığında, davacının, 02-04/11/2022 tarihleri arasında kalan günlerde üç günlük yıllık izinde olduğu, 08/11/2022 tarihinde bir kez kart okuttuğu, 24-25/11/2022, 30/11/2022, 01-02/12/2022, 05-06-07-08/12/2022 ve 12-13-14-15-16/12/2022 tarihlerinde sağlık raporu aldığı; diğer taraftan, idare tarafından tanzim edilen ve Destek Hizmetleri Başkanı ile bir memur ve dört personel tarafından imza altına alınan 11/11/2022, 14/11/2022, 17/11/2022 ve 18/11/2022 tarihli tutanaklarda ise, davacının sadece aynı gün içerisinde farklı saatlerde görevinin başında olmadığının belirtildiği, aksine görevine hiç gelmediği yönünde bir ibarenin ya da notun ifade edilmediği, bununla birlikte, 07/11/2022 tarihi, 09-23/11/2022 tarihleri arası, 28-29/11/2022 tarihleri ve 09/12/2022 tarihinde, davacının, mazeretsiz ve kesintisiz toplamda 15 gün boyunca görevine gelmediğinin tespitine yarar, usulüne uygun olarak düzenlenmiş herhangi bir tutanak veya belge tanzim edilmediği gibi buna ilişkin bir hususun dosya kapsamına sunulmadığının görüldüğü, davacının yukarıda bahsedilen tarihlerde toplamda 15 gün boyunca görevine gelmediği hususunun her türlü şüpheden uzak ve usulüne uygun olarak tanzim edilen tutanaklarla veya belgelerle ortaya konulamadığı anlaşıldığından, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı; hukuka aykırılığı yargı kararı ile ortaya çıkan işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların da ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının, dava tarihi olan 18/01/2023 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davalı idare tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının sözleşmesinin 21/12/2022 tarihli işlem ile feshedilmiş olması sebebiyle parasal hak kayıplarının söz konusu tarihten sonra başladığı ve sözleşmenin feshine ilişkin bu işleme karşı iptal davasını 18/01/2023 tarihinde açmış olduğu dikkate alındığında, idarenin mahkemece iptal edilen hukuka aykırı işlemi nedeniyle davacının mahrum kaldığı parasal haklarının, davanın açıldığı 18/01/2023 tarihinden öncesine ait kısmı için davanın açıldığı tarihten; davanın açılmasından sonra tahakkuk eden parasal hakları için ise her bir parasal hakkın (her aya ait maaşın) tahakkuk ettiği (ödenmesi gereken) tarihlerden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiğinden, istinaf başvurusunun, ''davacının mahrum kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı 18/01/2023 tarihinden öncesine ait kısmı için davanın açıldığı 18/01/2023 tarihinden itibaren, davanın açılmasından sonra tahakkuk eden parasal hakları için ise her bir parasal hakkın (her aya ait maaşın) ödenmesi gereken tarihlerden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi'' şeklinde düzeltilmek suretiyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının, Hizmet Sözleşmesinin 15. maddesinin (c) bendindeki “Sözleşme dönemi içerisinde mazeretsiz ve kesintisiz üç gün veya toplam on gün süreyle görevine gelmemesi halinde kurum tarafından sözleşmesi tek taraflı olarak feshedilir” hükmüne aykırı davrandığı ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kalınan mali ve özlük haklarının, dava tarihi olan 18/01/2023 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davalı idare tarafından davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen şekilde düzeltilmek suretiyle reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 12/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.