T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/2720
Karar No : 2024/5574
TEMYİZ EDEN (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı
2- ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Erzurum İl Emniyet Müdürlüğünde 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 6638 sayılı Kanun ile değişik 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrası uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararı ile re'sen emekliye sevk edilmesi işleminin iptaline bu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; davacının 4. sınıf emniyet müdürü rütbesinde 15/10/2019 tarihinden beri fiilen görev yapmakta olduğu, dava konusu işlemin tesis edildiği 18/06/2020 tarihi itibarıyla bulunduğu rütbede fiili olarak beş yıl süre görev yaptığının söylenemeyeceği; diğer taraftan, davacının liyakat yönünden terfi değerlendirmesine ilişkin olarak ise 2016, 2017, 2018 ve 2019 yılları için değerlendirme yapılmadığı; bu nedenle davacının bulunduğu rütbeye terfi tarihinden itibaren beş yıl içinde bir üst rütbeye terfi edememe halinden söz edilemeyeceği, davalı idare tarafından yanlış değerlendirme yapılarak davacının beş yıl boyunca bir üst rütbeye terfi edemediğinden bahisle re'sen emekliye sevk edilmesi işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı; dava konusu işlem hukuka aykırı bulunduğundan, parasal hakların da ödenmesi gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı zararların tazmini isteminin kabulüne, dava tarihinden önce doğan kısımları için davanın açıldığı 28/07/2020 tarihinden itibaren, davanın açıldığı tarihten sonraki kısımlar için ise her bir ödemenin hak edildiği tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: :... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; davacının, bir üst rütbeye (emniyet amiri olarak görev yapmakta iken 4. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine) terfi ettirilmemesine ilişkin ...tarih ve... sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verilmesi üzerine, bu karar doğrultusunda davacının 30/06/2014 tarihinden geçerli olmak üzere 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirildiği, bulunduğu rütbedeki beş yıllık bekleme süresini 30/06/2020 tarihinde doldurmuş olduğundan ve yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli olan şartları sağladığından bahisle iptali talep edilen kurul kararı ile kadrosuzluktan emekliye sevk edilmesine karar verildiği, 3. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin Yüksek Değerlendirme Kurulunun...tarihli ve... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin...esas sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, istinaf başvurusunun reddedilerek kesinleştiği, davacının, kendisine 2016, 2017, 2018 ve 2019 yıllarını kapsayacak şekilde 2020 yılında yapılan rütbe terfi sınavından 30 puan takdir edilerek başarısız sayılmasına ve 2016, 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin verilen notlara ve terfi durumunun görüşülememesine yönelik işlemlere karşı dava açmadığı, dolayısıyla davacının hukuki olarak terfi ettirildiği tarih olan 30/06/2014 tarihinden itibaren beş yıl içerisinde bir üst rütbeye terfi edemediğinin açık olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu emekliye sevk işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle; istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Emniyet amiri rütbesinde iken 13/08/2015 tarihinde res'en emekli edildiği ve 2014 yılı terfi etmez işleminin iptali üzerine 4.sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmesine bağlı olarak res'en emeklilik işleminin de mahkemece iptal edilmesi sonrasında 08/11/2019 tarihinde 4.sınıf emniyet müdürü rütbesinde tekrar görevine başlatıldığı, res'en emekli edilebilmesi için gereken; "bulunduğu rütbeden 2020 yılından geriye doğru 5 yıl içinde bir üst rütbeye terfi edememiş olmak" şeklindeki yasal şartın gerçekleşmediği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı zararların tazmini isteminin kabulüne, dava tarihinden önce doğan kısımları için davanın açıldığı 28/07/2020 tarihinden itibaren, davanın açıldığı tarihten sonraki kısımlar için ise her bir ödemenin hak edildiği tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 12/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.