T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/4194
Karar No : 2025/1602
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde kadro karşılığı sözleşmeli personel statüsünde eğitmen olarak görev yapan davacının, hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması sebebiyle 7/15754 sayılı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek-6/d maddesi uyarınca sözleşmesinin 20/07/2018 tarihi mesai bitimi itibarıyla sonlandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi kayıpların yasal faiziyle birlikte tazmini, bu sürelere ilişkin özlük, emeklilik ve sosyal haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idarece, davacının sözleşmenin feshedilmesinde, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Sözleşmenin feshi başlıklı Ek 6/d. maddesinde yer alan "hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması" sebebine dayanılmakta ise de; davacının istihdam edildiği 9.dereceli eğitmen kadrosunun iptal edildiğine ilişkin bir bilgi ve belge davalı idarece dosyaya sunulmadığı gibi, davacının dava dilekçesinde, "davalı idarenin eğitmen kadrosunda personel istihdam etmeye devam ettiği" belirtilmesine karşın, davalı idarece savunmasında bu hususa hiçbir yanıt verilmediği de dikkate alındığında, dava konusu işlemin "davacının hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığı" sebebinin soyut kaldığı, öte yandan; davacının iş performansının yetersizliğine ilişkin bir saptama da bulunmadığı, bu durumda; sebep olarak gösterilen hususu somut olarak destekleyen bir bilgi ve belgeye dayanmaksızın davacının hizmet sözleşmesinin feshine yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazminat talebinin kabulü ile dava konusu işlem nedeniyle uğramış olduğu maddi kayıplar ile yoksun kaldığı özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; dava konusu sözleşme feshiyle ilgili olarak, davacının hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığına ilişkin "halka yönelik eğitim programlarının, halkın talepleri doğrultusunda yeniden yapılandırılması zorunluluğu doğduğu, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını teminen hizmetine ihtiyacı kalmayan ...'in sözleşmesinin feshedilmesinin teklif edilmesi..." şeklinde içeriği olan 18/07/2018 tarihli tutanağın dava konusu işleme dayanak olduğu, bu çerçevede, Dairelerinin 17/01/2024 tarihli ara kararıyla; davacının sözleşmesinin feshinden sonra yerine başka bir personelin istihdam edilip edilmediğine, çalıştığı birimdeki kadro durumu ve davacının istihdam edildiği pozisyonla ilgili değişiklik yapılıp yapılmadığına ilişkin belgelerin okunaklı ve onaylı örneklerinin istenildiği, davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı cevap dilekçesinde, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde sözleşmeli personel statüsünde eğitmen olarak görev yapmakta iken 19/07/2018 tarihinde sözleşmesi feshedilen davacının bulunduğu kadrodan ayrılışını müteakip münhal kalan eğitmen kadrosunda herhangi bir değişiklik yapılmadığı ve söz konusu kadroda başka personel istihdam edilmediğinin belirtildiği, bu durumda, davalı idarece davacının hizmetine ihtiyaç duyulmadığının ve davacının yerine başkasının istihdam edilmediğinin belirtildiği dikkate alındığında, davacının 15/03/2018 tarihinden başlayan sözleşmesinin 19/07/20218 tarihinde feshine konu işlemde idari yargının yerindelik denetimi yapmasının mümkün olmayıp, yargı kararıyla idarenin ihtiyacı olmayan personeli istihdama devam etmeye zorlanamayacağından hukuka aykırılık bulunmadığı ve bu nedenle davacının maddi kayıpları ile diğer özlük haklarının tazmininin mümkün olmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından sebep gösterilmeden sözleşmesinin sona erdirildiği, hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığı gibi soyut bir gerekçe ileri sürülmüş ise de, Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin eki cetvele göre Avcılar Belediye Başkanlığının C-16 sınıfı grubunda yer aldığı, bu gruba dahil belediyeler için Teknik Hizmetler Sınıfının personel kadro sayısının 142 olduğu ve davalı idarede bu alanda boş kadro bulunduğu, bunun yanında hizmet akdinin sona erdirilmesine karşın davalı idare tarafından aynı alanda personel istihdam etmeye devam edildiğinden dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline, tazminat talebinin kabulü ile dava konusu işlem nedeniyle uğramış olduğu maddi kayıplar ile yoksun kaldığı özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 20/03/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
Dava; ... Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde kadro karşılığı sözleşmeli personel statüsünde eğitmen olarak görev yapan davacının, hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması sebebiyle 7/15754 sayılı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek-6/d maddesi uyarınca sözleşmesinin 20/07/2018 tarihi mesai bitimi itibarıyla sonlandırılmasına ilişkin ... tarih ve... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı maddi kayıpların yasal faiziyle birlikte tazmini, bu sürelere ilişkin özlük, emeklilik ve sosyal haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının sözleşmesinin feshedilmesinde, hizmetin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması sebebine dayanılmakta ise de; davalı idarece davacının hizmetine ihtiyaç kalmadığının somut bilgi ve belgelerle ispatlanamadığı, ayrıca davacının kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda görevini gereği gibi yerine getirmediği yolunda bir tespitinin de bulunmadığı, dolayısıyla dava konusu işlemin hukuka uygun bir nedene dayanmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemin iptali, işlem nedeniyle uğramış olduğu maddi kayıplar ile yoksun kaldığı özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine ilişkin temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle, karara katılmıyorum.