T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/4472
Karar No : 2025/143
TEMYİZ EDEN (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kastamonu Polis Meslek Yüksekokulunda eğitimini tamamlayan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği uyarınca 17/07/2023 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, davacıya sorulan "Çekirdeksiz fişekler hangileridir?" sorusunun cevabının, "1-Sevk fişekleri, 2- Manevra fişekleri, 3- Aydınlatma fişekleri, 4- İşaret fişekleri" olduğu, sorunun cevabı şıklı olmakla birlikte, kesin ve net olan bu soruya komisyon başkanı ve üyelerince takdir edilecek puanın aynı olmasının gerektiği, buna karşılık davacı hakkında düzenlenen sınav puan değerlendirme karar formunun incelenmesinden, davacıya mesleki bilgi düzeyi kriteri yönünden sınav komisyonu başkanı ve bir üye tarafından (15) puan, diğer iki üye tarafından (20) puan verilirken, bir üye tarafından (14) puan takdir edildiği, dolayısıyla sözlü sınavda idareye tanınan takdir yetkisinin objektif olarak kullanılmadığı sonucuna varıldığı, bu durumda, davacının nesnel ve objektif olarak yapılmadığı anlaşılan sözlü sınav neticesinde başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan; bu karar, davacının sözlü sınavda başarılı sayılması gerektiği anlamına gelmemekte olup, davalı idarece usulüne uygun olarak yapılacak sözlü sınav kapsamında başarı durumunun tekrar değerlendirileceğinin de açık olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi, böylece sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesinin sağlanmasının gerektiği, davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin dayanağı olan sözlü sınav komisyonu başkanı ve üyelerince verilmiş puanlara ilişkin tutanak ve sınav sonuçlarına ilişkin tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden; sözlü sınavın nesnel olarak yapıldığı ve yargısal denetim için aranan bütün koşulları sağladığının anlaşıldığı, bu durumda, davacının girdiği sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sağlık süreci ve güvenlik soruşturması olumlu neticelenmiş olmasına ve eğitim merkezini (3,34) not ortalaması ile bitirmiş ve yönetilen soruyu doğru cevaplamasına rağmen, eğitim sonu sınavında (52) puan ile başarısız sayıldığı, sınav konularında yer alan mesleki bilgi düzeyi kriterinin ayrıca değerlendirilmesinin gerektiği, hukuki denetimin yapılabilmesi için önceden hazırlanarak tutanağa bağlanan sorulara adayın verdiği cevapların ve varsa sınav sırasında sorulan soru ile verilen cevapların, hangi komisyon üyesince ne şekilde değerlendirildiğinin, hangi notun takdir edildiğinin gerekçeleriyle birlikte ortaya konulmasının gerektiği; ancak, uyuşmazlıkta ise verdiği cevapların tutanağa bağlanmadığının görüldüğü, değerlendirme karar formundaki gerekçenin kendisine özel olarak hazırlanmadığı, başarısız sayılan adaylara aynı matbu gerekçenin yazıldığı, bu durumun tek başına yapılan değerlendirmenin objektif olmadığını gösterdiği, yine ''soruya cevap veremedi.'' şeklinde gerekçe yazılmasına rağmen, mesleki bilgi düzeyi kriteri yönünden komisyon üyelerince (0) puan yerine farklı puanların verildiği, dolayısıyla puan ile gerekçe arasında çelişki bulunduğu, sorunun cevabının dört şıklı ve net olduğu, böyle bir durumda her şık için (10,00) puanın verilmesinin gerektiği, takdir yetkisinin hukuka uygun kullanılmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 15/01/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okulunda eğitimini tamamlayan davacının, eğitim sonu sözlü sınavında sorulan 404 numaralı sorunun "Çekirdeksiz fişekler hangileridir?'' olduğu, sorulan soruya idarece düzenlenen cevap anahtarında cevabın; ''Sevk fişekleri - Manevra fişekleri - Aydınlatma fişekleri - İşaret fişekleri'' şeklinde net bir cevap olup, yoruma açık bulunmadığı, dolayısıyla soruya verilen cevaba verilecek puanların da birbirinden farklı olamayacağı açıktır.
Bakılan davada, davacının verdiği cevap, tutanağa bağlanmamakla birlikte mesleki bilgi düzeyi kriterine sınav komisyon üyelerince (40) üzerinden (15,20,15,20,14) gibi farklı puanlar takdir edildiği, cevap ile puanlar birbiriyle uyuşmadığı gibi komisyon üyelerince verilen puanların kendi aralarında da orantısızlık olduğu görülmektedir.
Bu durumda, komisyon üyelerince takdir edilen puanlar arasında fark olduğu ve bu hali ile takdir yetkisinin objektif olarak kullanılmadığı, davacının yapılan sözlü sınav sonucunda başarısız sayılmasının hukuka aykırı olduğu ve iptali gerektiği sonucuna varıldığından, temyiz istemi kabul edilerek, davanın reddi yolundaki temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.