T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/495
Karar No : 2025/388
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Adliyesinde yazı işleri müdürü olarak görev yapan davacının, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu'nun 39. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereğince re'sen emekliye sevk edilmesi hususunun Adalet Bakanlığına arzına ilişkin Ankara Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile re'sen emekliye sevkine ilişkin Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı onay işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:.., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacının verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında kusurlu davranmak fiilinden, 06/03/2020 ve 07/05/2020 tarihli kararlar ile kınama cezasıyla cezalandırıldığı, yapılan itirazların da reddedildiği, diğer yandan verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında kayıtsızlık göstermek fiilinden, 30/12/2021 tarihli karar ile uyarma cezası verildiği, söz konusu karara karşı yapılan itirazın da reddedildiği, ayrıca 30/12/2021 tarihli karar ile iş arkadaşlarına, maiyetindeki personele ve iş sahiplerine kötü muamelede bulunmak fiilinden, kınama cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği ve yapılan itirazın reddedildiğinin görüldüğü, öte yandan; UYAP entegrasyon ekranından yapılan inceleme sonucunda, davacının kınama cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 06/03/2020 tarihli işleme karşı açılan davanın, .... İdare Mahkemesinin .. tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reddedildiği, yine kınama cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 07/05/2020 tarihli karara karşı açılan davanın da ... İdare Mahkemesinin .. tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reddedildiği, diğer disiplin cezalarına karşı ise herhangi bir davanın açılmadığının anlaşıldığı, bu durumda, dava dosyasında yer alan tüm bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacının memurluğa yakışmayan tutum ve davranışlarda bulunduğu, memur olarak taşıması gereken sorumluluk bilincine sahip olmadığı, çalışma barışını bozduğu, görev yaptığı birimler tarafından başka birimde çalıştırılması yönünde benzer gerekçelerle taleplerde bulunulduğu, görev yeri değiştirildiği halde çalıştığı birimlerde aynı olumsuz tutum ve davranışlarını devam ettirdiği, bu durumun diğer personel üzerinde olumsuz örnek teşkil edebileceği, hakkında kesinleşen bir çok disiplin cezasının bulunduğu hususları dikkate alındığında, mevzuattaki otuz hizmet yılını tamamlama koşulunu sağlayan davacının, re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin dava konusu işlemde idareye tanınan takdir yetkisinin kullanımı açısından kamu yararı ve hizmet gereklerine, dolayısıyla hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Re'sen emekliye sevk gerekçesi olarak 2018 yılından itibaren yapılan görev yeri değişikliklerinin, zaman aşımı nedeniyle ceza verilmesine yer olmadığına ilişkin iki adet disiplin soruşturmasının, işlem tarihinde halen devam eden iki adet disiplin soruşturmasının ve itiraz üzerine kaldırılmış bir adet uyarı cezasının gösterildiği, uygulamada, hakimin bir personelin başka mahkemede görevlendirilmesini istemesi durumunda savunması alınmadan ve disiplin soruşturması yapılmadan görev yeri değişikliklerinin yapıldığı, hakkında bir önceki mahkemede istenmeyen yazı işleri müdürü algısının oluşmasının, gittiği mahkemelerde ön yargı oluşmasına sebep olduğu, bir memurun disiplin soruşturması geçirmesi ve disiplin cezası almasının, re'sen emekliliğini gerektirmediği, re'sen emeklilik uygulamasının bir cezalandırma biçim olmayıp, istisnai olarak uygulanmasının gerektiği, kaldı ki hakkındaki disiplin soruşturmalarının ölçüsüz olduğu, re'sen emekliye sevke sebep olarak gösterilen hususların subjektif, soyut ve keyfilik taşıdığı; 56 yaşında emekliye sevk edilerek emekli aylığı hakkından yoksun bırakıldığı, emekliliğin zorunlu olup olmadığı, aynı amaca daha hafif bir müdahale ile ulaşılmasının mümkün olup olmaması konusunda değerlendirme yapılmadığı; idareci olarak tecrübesi olan bir memurun iş yoğunluğuna adapte olamama, yöneticilik vasfına sahip olmama ve idarecilik vasıflarına sahip olma konusunda yetersiz olma gibi sebeplerle emekliye sevkinin, hakkaniyete ve memur güvencesine aykırı olduğu, emekliye sevk işleminin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğunun hukuken geçerli somut bilgi ve belgelerle kanıtlanmasının gerektiği, idarenin takdir hakkının mutlak ve sınırsız olmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 23/01/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.