T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/5429
Karar No : 2025/1606
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Havsa Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında tam zamanlı sözleşmeli veteriner kadrosunda görev yapan davacının, 31/12/2022 tarihinde sona eren sözleşmesinin uzatılmamasına dair... tarih ve...sayılı işlem ile işlemin dayanağı olan ... tarih ve ...sayılı Meclis kararının iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı Belediyece, veterinerlik hizmetinin 2015 ve 2019 tarihleri arasında bir veteriner hekimle yapılan kısmi zamanlı sözleşme ile yürütüldüğü, 2019'dan sonra davacı ile tam zamanlı olarak yürütülmeye başlandığı ancak davacının, davalı idarede çalıştığı zaman aralığında 01/07/2019 tarihli görevlendirme yazısı ile asli görevinin yanında Mali Hizmetler Müdürlüğü'nde bulunan tahsilat biriminde görevlendirildiği, 04/06/2020 tarihli görevlendirme yazısı ile Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde görevlendirildiği, 31/10/2022 tarihli görevlendirme yazısı ile de veteriner işleri müdürü vekili olarak görevlendirildiği, dolayısıyla davacının anılan süreçte veterinerlikten başka birimlerde görevlendirilmesinin tam zamanlı çalışmaya ihtiyaç olmadığı noktasında fiili karine oluşturduğu, dava dosyası kapsamında anılan karineyi çürüyecek somut bilgi ve belgelerin bulunmadığı, ayrıca dava konusu işlemle tam zamanlıdan kısmi zamanlıya dönüştürülen kadronun yine davacıya teklif edildiği, davacı tarafından kabul edilmemesi üzerine, 31/05/2023 tarihli yazı ile kısmi süreli veteriner kadrosu için alım yapılacağının ilan edildiği, dolayısıyla davalı idare tarafından kullanılan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığından bahsedilemeyeceği, öte yandan; dava konusu edilen işlemlerde hukuka ve mevzuata aykırı bir yön bulunmadığı neticesine varıldığından, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kalacağı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteminin de yerinde görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 31/12/2022 tarihinde sözleşmesinin yenilenmeyeceğine dair karar alınmadığı, görevine fiilen devam etmekte iken 17/01/2023 tarihinde sözleşmesinin yenilenmeyeceğine dair işlemin tarafına tebliğ edildiği, dava konusu Meclis kararı ile 2023 yılında Belediyede münhal bir adet veteriner hekim kadrosu için kısmı zamanlı sözleşmeli personel çalıştırılmasına karar verildiği, gündem dışı konuların ancak gündeme alınıp oylanabileceği, gerekçelerin gerçeği yansıtmadığı, gerekçe olarak ileri sürülen belediye ölçeğinde barınak yapımından vazgeçilmesi ve belediyeye ait mezbahanın özel şirket marifeti ile çalıştırılması gibi iki gerekçenin de gerçeği yansıtmadığı, 07/12/2022 tarihli Meclis kararında tam zamanlı olarak çalıştırılmasına karar verilen veterinerlik işlerinin 09/01/2023 tarihli Meclis kararı ile kısmı zamanlı personel çalıştırılmasını gerektirir hiçbir değişikliğin olmadığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 20/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.