T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/5529
Karar No : 2025/407
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : .. Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 48. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca verilen temyiz isteminin reddine ilişkin kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Adliyesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi uyarınca sözleşmeli personel statüsünde koruma ve güvenlik görevlisi olarak görev yapan davacının, 26/01/2023 tarih ve 32085 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7433 sayılı Kanun'un 3. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na eklenen Geçici 48. madde kapsamında kadroya atanma talepli başvurusunun reddine ilişkin Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E-... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından 01/03/2022 tarihli personel alımı ilanına istinaden Adalet Komisyonu Başkanlıklarınca toplamda 5767 personel alımının yapıldığı, bu personellerin tamamının 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi gereği sözleşmeli personel statüsünde göreve başlatıldığı, Adalet Komisyonu Başkanlıklarınca farklı tarihlerde yapılan mülakatlar ve araştırmalar neticesinde bu personellerden 4024'ünün 28/11/2022 tarihinden önce göreve başladığı, 1743 kişinin ise 28/11/2022 tarihinden sonra göreve başladığı, kadro süreçleri ve göreve başlatılma süreçleri tamamlandıktan sonra 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 26/01/2023 tarih ve 32085 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7433 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 3. maddesiyle eklenen Geçici 48. maddesiyle, 28/11/2022 tarihi itibarıyla 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi gereği sözleşmeli personel statüsünde görev yapan personellerin memur kadrosuna geçirilmeye başlanması üzerine davacı ile aynı tarihli ilana başvurup aynı sınav süreçleri yaşayarak aynı şekilde 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi gereği sözleşmeli personel statüsünde göreve başlatılan, sadece farklı yerlerdeki Adalet Komisyonu Başkanlıkları tarafından yapılan sınavlara giren 4024 sözleşmeli personelin ataması yapılarak 28/11/2022 tarihinden önce göreve başlatılmasına karşın, davacının kendisinden kaynaklanmayan bir nedenden dolayı 28/11/2022 tarihinde göreve başlatılmadığı, salt bu tarih itibariyle sözleşmeli personel statüsünde görev yapmadığı gerekçesiyle de, sözleşmeli personel olarak göreve başladığı 05/12/2022 tarihinde yürürlükte olmayan, daha sonra 26/01/2023 tarihinde yürürlüğe giren Yasa hükmüne istinaden herhangi bir nitelik ve kıdem şartı getirilmeden, sadece 28/11/2022 tarihi itibariyle görevde olup olmadığı kriteri kapsamında kendisi ile aynı statüde personel ile ayrıştırılarak memur kadrosuna geçirilmemesine ilişkin işlemin hukuk devleti ilkesinin bir uzantısı olan hukuki güvenlik ve hukuki belirlilik ilkelerinin yanında aynı hukuki statüde bulunanlara farklı uygulama yapılması sebebiyle Anayasada ifadesini bulan eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine de aykırı olacağı; öte yandan, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu sabit görüldüğünden, işlem nedeniyle davacının mahrum kalmış olduğu özlük ve parasal haklarının da davacıya yasal faiziyle birlikte iade edilmesi gerektiği gerekçesiyle; dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların dava açma tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine, Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde kararı veren mercinin, temyiz isteminin reddine karar vereceğine ilişkin düzenleme uyarınca temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin temyize açık olarak incelenmesi gerektiği, sözleşmeli personelin kadroya atanmasına ilişkin işlemleri ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda gerçekleştirildiğinden Bakanlığın bu hükümler kapsamında takdir yetkisinin bulunmadığı, bu hükümlerin emredici nitelikte olduğu; bu kapsamda, 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında görev yapanların kadrolu memur olarak atanabilmeleri için sözü edilen Geçici 48. maddede belirtilen 28/11/2022 tarihinde fiilen çalışmakta olmaları gerektiği, davacının 05/12/2022 tarihinde (28/11/2022 tarihinden sonra) hizmet sözleşmesini imzalayarak aynı gün görevine başladığı, dolayısıyla 657 sayılı Kanun'un Geçici 48. maddesi kapsamında olmadığı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle temyiz isteminin reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 28/01/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.