T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/1
Karar No : 2025/1962
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinin birinci fıkrası uyarınca verilen temyiz süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Şırnak 6. Komando Tugay Komutanlığı emrinde piyade uzman çavuş olarak görev yapan davacının, kendisinden istifade edilemeyeceğinden bahisle 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun 12. maddesi ile Uzman Erbaş Yönetmeliği'nin 13. maddesi uyarınca sözleşmesinin feshine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük ve maaş alacaklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı tarafından alınan istirahat raporları ile dava dosyasına sunulan telefonla görüşme tutanağı ve vaka kanaat raporlarından davacının bel rahatsızlığı geçirdiğinin sabit olduğu, anılan raporların usulsüz ve geçersiz olduğuna ilişkin (hakem hastaneye sevk edilmek suretiyle) herhangi bir tespitin bulunmadığı, ilgili Yönerge hükmü uyarınca subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaşların istirahat veya hava değişimlerini TSK İzin Yönetmeliği ile J.Gn.K.lığı ve S.G.K.lığı'nın ilgili mevzuat hükümlerine göre izin verme yetkisi olan disiplin amirlerine bulunacakları adresleri bildirmek şartı ile istedikleri yerde geçirebileceği, istirahatini geçirmek üzere birliğine katılmamış olması neticesinde "emre itaatsizlik" suçunu işlediğinin kabulünün mümkün bulunmadığı, mezkur husus dışında, sözleşmenin feshine neden olabilecek geçerlilikte ve yeterlilikte olumsuz bir durumunun dosya kapsamında ortaya konulamadığı, yasal olarak geçerli rapor almak suretiyle istirahat kullanan davacı hakkında tesis edilen dava konusu uzman erbaş sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde, idarece takdir yetkisinin, objektif kıstaslara bağlı kalınmaksızın, kişi yararı ile kamu yararı arasında bir denge gözetilmeden ve kamu yararı amacına uygun olmayacak şekilde kullanıldığı anlaşıldığından, disiplinsizlik nedeniyle (istihdam edildikleri kadro görev yerlerinde ve davranışlarında askerlik mesleği değerlerini sergilemede, ikazlara rağmen istenen düzeye ulaşamaması nedeniyle kendisinden istifade edilemeyeceği değerlendirildiğinden) takdir yetkisi kapsamında sözleşmesinin feshine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, maaş alacaklarının ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu işlemin yasal dayanağını oluşturan kanuni düzenlemenin Anayasa Mahkemesinin kararıyla iptal edildiği ve bu kararın Resmi Gazete'de yayımlandığı 10/06/2022 tarihinden 9 ay sonra, 10/03/2023 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından; Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştayın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, davaların Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda, Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmü dayanak alınarak hazırlanan Uzman Erbaş Yönetmeliği'nin 13. maddesi hükümlerine göre davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan; Anayasa'nın 125. maddesinin son fıkrası hükmü uyarınca, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve maaş alacaklarının (görevden ayrı kalınan süre içinde davacının çalışma suretiyle elde ettiği ve belge ile ıspatı mümkün gelirler mahsup edilmek suretiyle) davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine, Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; Dairenin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının usulüne uygun olarak 13/06/2024 tarihinde davalı idareye tebliğ edildiği, karara karşı davalı idare tarafından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 46. maddesinde öngörülen otuz günlük sürenin son günü olan 16/07/2024 tarihine kadar temyiz başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra temyiz başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla temyiz süresi geçtikten sonra sunulan 02/09/2024 kayıt tarihli dilekçe ile yapılan temyiz başvurusunun süresinde olmadığı gerekçesiyle davalı idarenin temyiz isteminin süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Temyize konu kararının elektronik sistemde meydana gelen bir aksaklıktan dolayı tebliğ olurken askıda kaldığı, söz konusu problemin giderilmesi üzerine geçmişe dönük çalışmalar yapılarak 04/08/2024 tarihinde sisteme kaydının yapılması üzerine süresi içerisinde temyize başvurulduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesinin bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1 Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle temyiz isteminin süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 15/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.