T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/2305
Karar No : 2025/2232
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
...'i temsilen ... Sendikası vekili Av. ... tarafından Milli Eğitim Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 17. İdare Mahkemesinin 02/02/2024 tarih ve E:2024/97, K:2024/169 sayılı kararı ile İzmir 3. İdare Mahkemesinin 25/03/2025 tarih ve E:2025/480, K:2025/417 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; 2019 yılı Mart ayı atama döneminde öğretmen olarak atanan ve İzmir ili, Bayraklı ilçesi, ... İlkokulunda öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından; 2017 yılı Temmuz ayı öğretmen atama döneminde Siirt ili, ... Ortaokuluna sözleşmeli öğretmen olarak yerleştirilmesine karşın, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle atamasının iptaline ilişkin işlemin, Anayasa Mahkemesinin ... tarih ve Başvuru No:... sayılı kararıyla, hak ihlali bulunduğuna, ihlal sonuçlarının ortadan kaldırılması için yeniden yargılama yapılmak üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi üzerine, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 19/10/2023 tarih ve E:2023/1046, K:2023/1825 sayılı kararıyla iptal edilmesi nedeniyle, açıkta geçirdiği dönemde yoksun kaldığı özlük haklarının verilmesi, parasal haklarının ve atamasının geç yapılması nedeniyle yaşadığı elem ve ıstıraptan kaynaklanan manevi zararına karşılık 200.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile göreve başlaması gereken tarih ile ikinci kez yapılan atama sonrasında göreve başladığı tarih arasında yoksun kaldığı maaşları, ek ders ücretleri, nöbet ek ders ücretleri, öğretim yılına hazırlık ödeneği, asgari geçim indirimi ödeneğinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ve manevi tazminat istemine ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki İzmir İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde İzmir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının İzmir 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 17. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 05/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; 2019 yılı Mart ayı atama döneminde öğretmen olarak atanan ve İzmir ili, Bayraklı ilçesi, ... İlkokulunda öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından; 2017 yılı Temmuz ayı öğretmen atama döneminde Siirt ili, ... Ortaokuluna sözleşmeli öğretmen olarak yerleştirilmesine karşın, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle atamasının iptaline ilişkin işlemin, Anayasa Mahkemesinin ... tarih ve Başvuru No:... sayılı kararıyla, hak ihlali bulunduğuna, ihlal sonuçlarının ortadan kaldırılması için yeniden yargılama yapılmak üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi üzerine, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 19/10/2023 tarih ve E:2023/1046, K:2023/1825 sayılı kararıyla iptal edilmesi nedeniyle, açıkta geçirdiği dönemde yoksun kaldığı özlük haklarının verilmesi, parasal haklarının ve atamasının geç yapılması nedeniyle yaşadığı elem ve ıstıraptan kaynaklanan manevi zararına karşılık 200.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile göreve başlaması gereken tarih ile ikinci kez yapılan atama sonrasında göreve başladığı tarih arasında yoksun kaldığı maaşları, ek ders ücretleri, nöbet ek ders ücretleri, öğretim yılına hazırlık ödeneği, asgari geçim indirimi ödeneğinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.