Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2015/1921 E. , / K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2015/1921
Karar No:2015/3466
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı):
Vekili :
Karşı Taraf (Davalı) :
İstemin_Özeti : ... 1. İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararının; yargılama süreci devam ederken yeni bir ihale yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, ihale ilanının (g) ve (j) fıkralarında getirilen ihaleye katılabilmek için o yerde kurulan kooperatif olmak ve üretim bölgesinde en az beş yıl ikamet ediyor olmak şartlarının özel hüküm niteliğinde olduğu ve bu şartların rekabet ilkesine aykırılık teşkil ettiği, aynı şekilde ihale ilanında yer alan "su alanına kıyısı olan" ibaresinin de hukuka aykırı olduğu ve rekabeti engellediği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın_Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi 'nın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava; davacı Kooperatif tarafından, ... ili, ... ..., ... ve ... köyleri ile ... beldesi sınırları içerisinde bulunan 1100 ha. alana sahip ... .. (... Boğazı) 2 yıl süreyle kiraya verilmek üzere ihale edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; 6111 sayılı Kanunun Geçici 12. maddesinde, 01.01.2016 tarihine kadar, Hazinenin veya Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan deniz ve içsularda veya bu yerlerden su alınarak karada yapılacak su ürünleri üretim tesislerinde veya bu alanları ıslah etmek suretiyle projeye dayalı olarak yapılacak su ürünleri yetiştiriciliği yatırımlarında ihtiyaç duyulan su ve su alanları ile deniz ve içsulardaki su ürünleri istihsal hakkının kira teknik şartları, süreleri ve yıllık bedelleri, üretim yerlerinin özellikleri dikkate alınarak Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca tespit edileceği, söz konusu maddenin uygulanmasına ve kiralamalara ilişkin usul ve esasların Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği kuralına yer verildiği, bu çerçevede 01.06.2011 tarih ve 27951 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Su Ürünleri Yetiştiriciliği Yatırımlarında İhtiyaç Duyulan Su Ve Su Alanları İle Deniz Ve İç Sulardaki Su Ürünleri İstihsal Hakkının Kiraya Verilmesi Hakkında Yönetmeliğin 7. maddesinde belirtildiği üzere, deniz ve iç sulardaki su ürünleri istihsal hakkının; öncelikle o yerde kurulan, üyeleri beş yıldan az olmamak üzere üretim bölgesinde ikamet eden, münhasıran su ürünleri üretim ve pazarlaması ile iştigal eden kooperatif, kooperatif birliği ve köy birliklerine komisyon marifetiyle pazarlık usulüyle kiraya verileceğinin açık olduğu, dolayısıyla ihale ilanında yer lan söz konusu şartların mevzuata uygun olduğu, kaldı ki bu şartları taşıyan davacı kooperatifin de teklif vermek suretiyle ihaleye katıldığı, usulüne uygun yapılan ihalenin 29. turunda uyuşmazlık konusu Ağyatan Dalyanının iki yıl süre ile davacı Kooperatif'in verdiği tekliften daha fazla bir bedelle 242.000,00-TL (KDV Hariç) üzerinden ...Kooperatifine kiralandığı, 15.04.2013 tarihli ihalenin yargı kararıyla yürütmesinin durdurulmasından sonra yeniden yapılan ve bakılan davaya konu edilen ihale neticesinde daha yüksek bir bedelle ...Kooperatifine kiraya verildiği dikkate alındığında, ihalede kamu menfaatine, hukuka ve mevzuata aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu ... 1. İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 19.10.2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.