T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/3804
Karar No:2024/3916
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Elektrik Üretim A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait Seyitali Rüzgar Enerji Santrali'nin (RES) 2018 yılı YEK Listesi çerçevesinde Yenilenebilir Enerji Kaynakları Destekleme Mekanizması'ndan (YEKDEM) son yararlanma dönemine yönelik itirazının reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin ilk defa 5346 sayılı Kanun'un Geçici 5. maddesi uyarınca 2011 yılı için yaptığı başvurusu kabul edilerek 01/12/2011-31/12/2011 tarihleri arasında olmak üzere sadece 1 (bir) ay süreyle YEKDEM'den yararlandığı, yararlanma dönemi 1 (bir) takvim yılı olarak düşünüldüğünde 2011 yılı için yararlanılan 1 (bir) aylık sürenin 1 (bir) tam yıl olarak değerlendirilmek suretiyle yararlanma döneminin 2011 yılından başlatılıp hukuka aykırı olarak 9 (dokuz) yıl olacak şekilde hesaplanarak YEKDEM'den son yararlanma döneminin 2020 yılı olarak belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacı şirketin YEKDEM hükümlerinden faydalanmak amacıyla yapmış olduğu başvurusu üzerine, YEKDEM uygulamasının başladığı 2011 yılında YEKDEM'den faydalanma/yararlandırılma süresinin 1 (bir) ay belirlenmesinin mevzuat gereği olduğu ve 5346 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği 18/05/2005 tarihinden 31/12/2015 tarihine kadar işletmeye girmiş veya girecek üretim lisansına sahiplerine yönelik 10 (on) yıllık yararlanma süresinin davacı şirketin YEKDEM'e dahil olduğu 2011 yılından başladığı göz önünde bulundurulduğunda 2018 (Bölge İdare Mahkemesi kararında sehven 2016 olarak yazılmıştır.) yılı YEK listesinde son yararlanma tarihinin 2020 olarak ilan edilmesinde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve esastan incelenen davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava süreci devam etmekte iken davalı idarece alınan 27/03/2019 tarih ve 8505 sayılı Kurul kararı ile dava konusu işlemin dayanağını teşkil eden ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ortadan kaldırıldığından, işbu davada karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği, ayrıca davanın açılmasına davalı idare sebebiyet verdiğinden yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılması gerekirken aksi yönde verilen kararda hukukî isabet bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
USUL YÖNÜNDEN:
... tarih ve ... sayılı Kurul kararının "01/11/2010-21/08/2011 tarihleri arasında işletmeye giren tesislerin YEKDEM'den yararlanabileceği son dönemin 2020 olarak belirlenen kısmı"na ilişkin olarak, 10/04/2019 tarih ve 30741 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının (b) fıkrası uyarınca, 01/11/2010 ila 21/08/2011 tarihleri arasında işletmeye giren ve 2011 yılı Nihai YEK Listesi'nde yer alan tesislerin, YEKDEM'den son yararlanma yılını takip eden ilk takvim yılının 11 (on bir) ayında YEKDEM'den yararlanabileceğine karar verilmiştir.
Bu kapsamda, davacı şirkete ait tesisin 22/07/2011 tarihinde geçici kabul işlemleri tamamlanarak işletmeye girdiği ve 2011 yılı Nihai YEK Listesi'nde yer aldığı görüldüğünden, söz konusu tesisin YEKDEM'den yararlanabileceği son tarihin 30/11/2021 olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, davanın konusuz kalması nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiğinden, dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılarak esastan incelenen davanın reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Nitekim Dairemizin 25/11/2020 tarih ve E:2018/2809, K:2020/3310 sayılı kararı da bu yönde olup, bu karara yönelik davalı idarenin temyiz istemi Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 13/04/2022 tarih ve E:2021/808, K:2022/1379 sayılı kararı ile reddedilerek dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yolundaki Dairemizin anılan kararı onanmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılarak esastan incelenen davanın reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 10/10/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.