T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/1908
Karar No:2024/4017
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Petrol Ürünleri Pazarlama A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Madeni yağ lisansı sahibi davacı şirketin geçerli TSE belgelerini süresinde sunmadığından bahisle Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca lisansının sona erdirilmesine ilişkin... tarih ve... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda;... tarih ve... sayılı Kurul kararı ile davacıya 30 yıl süreli madeni yağ lisansının verildiği, lisansa kayıtlı..., ... ve... sayılı TSE belgelerinin bulunduğu, belgelerin geçerlilik tarihlerinin sırasıyla 21/08/2018, 21/08/2018 ve 24/09/2018 tarihi olduğu, davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı yazısı ile davacıdan, lisans kapsamında Kuruma ibraz edilen TSE belgelerinin geçerlilik sürelerinin sona ermesi sebebiyle lisans tadili kapsamında geçerli belgelerin on beş (15) gün içerisinde Kuruma ibraz edilmesinin istenildiği, verilen süre içerisinde geçerli TSE belgelerinin davalı idareye sunulmadığından bahisle Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca davacı şirketin madeni yağ lisansının sona erdirilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı; Mahkemelerinin 19/12/2018 tarihli ara kararına cevaben TSE tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının madeni yağ lisansına kayıtlı ... sayılı TSE belgesinin ilk veriliş tarihinin 20/06/2005 olduğu, belgenin 25/09/2018 tarihi itibarıyla geçerliliğini koruduğu, mevcut herhangi bir uygunsuzluğu bulunmayan belgenin sürekli yürürlükte olduğu, ... sayılı TSE belgesinin... sayılı belgenin devamı niteliğinde olduğu ve belgenin 21/08/2019 tarihine kadar geçerli olduğu, davacının madeni yağ lisansına kayıtlı...sayılı TSE belgesinin ilk veriliş tarihinin 08/07/2010 olduğu, belgenin 25/09/2018 tarihi itibarıyla geçerliliğini koruduğu, mevcut herhangi bir uygunsuzluğu bulunmayan belgenin sürekli yürürlükte olduğu, ...sayılı TSE belgesinin ... sayılı belgenin devamı niteliğinde olduğu ve belgenin 21/08/2019 tarihine kadar geçerli olduğu, davacının madeni yağ lisansına kayıtlı ... sayılı TSE belgesinin ilk veriliş tarihinin 22/09/2013 olduğu, belgenin 17/03/2017 tarihli ara kontrol incelemesinde bir (1) adet uygunsuzluğun tespit edildiği, bu durum nedeniyle davacının uyarıldığı, uygunsuzluğun devam ettiğinden bahisle belgenin 26/06/2018 – 26/12/2018 tarihleri arasında altı (6) ay süreyle askıya alınmasına karar verildiği, bu durumun 06/07/2018 tarihli yazıyla davacıya bildirildiği, askı süresi içerisinde davacı tarafından belgenin askıya alınma sebeplerinin giderildiğinin 18/10/2018 tarihli başvuruyla beyan edildiği, TSE tarafından yapılan değerlendirmede askı sebeplerinin ortadan kalktığının tespit edilmesi sonucunda yetkili karar organının 31/10/2018 tarihli kararı ile askı durumuna son verilen belgenin devamına karar verildiği, 06/07/2018-31/10/2018 tarihleri arasında askıya alınan belgenin belirtilen dönemde yürürlükte olmadığı, 014775-TSE-04/03 sayılı TSE belgesinin ...sayılı belgenin devamı niteliğinde olduğu ve belgenin 24/09/2019 tarihine kadar geçerli olduğu, TSE Belgelendirme Yönergesi kuralları uyarınca, askıya alma döneminde belge kullanma hakkının muayyen bir süre için durdurulduğu, dolayısıyla askıda bulunan belgenin geçersiz hale gelmediği dikkate alındığında, ...sayılı TSE belgesinin 25/09/2018 tarihi itibarıyla geçerliliğini kaybetmediği, her ne kadar, davacının geçerli TSE belgelerini süresinde sunmadığından bahisle dava konusu işlem tesis edilmiş ise de, davacının madeni yağ lisansına kayıtlı ..., ... ve ... sayılı TSE belgelerinin geçerliliğinin yitirilmediği anlaşıldığından, davacının madeni yağ lisansının sona erdirilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı şirketin ... tarih ve ... Kurum evrak giriş sayılı yazısıyla güncel TSE Belgelerini sunduğu, söz konusu belgeler incelendiğinde askıya alınan belgenin iptal edildiği ve Kuruma sunulan belgelerin imza tarihlerinin lisans sona erdirildikten sonraki bir tarihe ait olduğunun görüldüğü, davacı şirkete lisans verilmesine esas olan şartın ortadan kalktığı ve eksikliğin ilgili mevzuatta belirtilen on beş günlük süre içerisinde giderilmesi gerektiği, aksi halde lisansın sona erdirileceğinin bildirildiği, şirketin lisansı için gerekli belgelerin geçerlilik süresinin bitmesi ve verilen sürede bu eksikliğin giderilmemesi nedeniyle de lisansının sona erdirildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, dava konusu işleme esas alınan fiilin niteliği itibarıyla düzeltme imkanı olan fiiller arasında sayıldığı, söz konusu belgeler sunulmadığı takdirde lisansının sona erdirileceği hususunda kendisine ihtar yapılmadığı, temyize konu kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırmış olduğu toplam ...-TL harcın istemi halinde davalı idareye iadesine,
4. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/10/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.