T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/3813
Karar No:2024/2152
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Hizmetleri A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Güvenli internet hizmetini mevzuatta öngörüldüğü şekilde sunmadığından bahisle davacı şirkete Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği'nin 12. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendi ve 44. maddesi uyarınca 2017 yılı net satış tutarının onbinde biri (%0,01) oranında idari para cezası verilmesine ilişkin Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu’nun ... tarih ve ... sayılı kararının 2. maddesinin ve bu karara dayanılarak düzenlenen 126.159,08-TL tutarlı idari para cezası karar tutanağının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı, ... tarih ve ... sayılı,... tarih ve ... sayılı yazıları ile davacıdan güvenli internet hizmetine ilişkin bazı hususların ivedilikle yerine getirilmesinin talep edildiği, buna karşın Ocak-2018 tarihinden itibaren güvenli internet hizmetine yönelik gerçekleştirilen servis sunum testlerinde farklı başvuru kanalları (online işlem merkezi, mobil aplikasyon, sms, çağrı merkezi) üzerinden gerçekleştirilmesi beklenen profil geçiş ve iptal işlemine yönelik testlerde sorunlar ile karşılaşıldığı, google, yandex ve bing arama motorlarının güvenli arama özelliğinin kullanımında olumsuz içerikler ile karşılaşıldığı güvenli internet hizmeti çocuk ve sosyal filtreli aile profilinin tercih edilmesi durumunda sosyal medya erişimine yönelik kuralların uygulanmasında sonuçların uyumsuz olduğu, ilgili mevzuat kapsamında erişim engelleme kararı bulunan bazı alan adlarına güvenli internet hizmeti kapsamında erişim sağlandığının tespit edildiği; bu durumda, davalı idare tarafından tespit edilen hususlar üzerine güvenli internet hizmetini mevzuatta öngörüldüğü şekilde sunmadığından bahisle davacıya idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemler hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, denetim sürecinin usulüne uygun yürütülmediği, savunma hakkının ihlal edildiği, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin 10. maddesinin işletilmesi için gereken şartların oluşmadığı, inceleme sorgusu olmadan işlem tesis edilemeyeceği, şirket tarafından mevzuata uygun olarak gerekli önlemlerin alındığı, eksik inceleme sonucu işlem tesis edildiği, ceza oranının hangi kriterlere göre belirlendiğine yer verilmediği, ölçülülük ilkesine aykırı hareket edildiği, Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesiz olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 14/05/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.