T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/561
Karar No:2024/3812
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Pazarlama Nakliye Sanayi Ticaret ve Dağıtım Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi’nin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dağıtıcı lisans sahibi davacı şirketin sahip olduğu lisansın verdiği haklar dışında faaliyet gösterdiğinden bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca 363.755,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin kısmı yönünden ... tarih ve ...-... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirket tarafından, "soruşturmaya konu vergi tekniği raporlarına dayanılarak kesilmiş olan cezaların iptali için ilgili mahkemelerde dava açtıklarını ve davaların hükme bağlanması ve kesinleşmesi beklenmeden şirket hakkında davalı idare tarafından soruşturma başlatıldığını ve mahkemeler sonuçlanmadan davalı idare tarafından haklarında verilecek kararların hukukun genel ilkelerine aykırı olacağını ve masumiyet ilkesini zedeleyeceği" ifade edilmiş ise de; ... sayılı Vergi Tekniği Raporu'na dayanılarak kesilmiş olan cezalara karşı... Vergi Mahkemesi'nin ... sayılı esaslarına kayden dava açıldığı, açılan davalarda ... Vergi Mahkemesi'nin "... Bu durumda davacı şirket tarafından ... Hırdavat Elek. İnş. Boy. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen faturaların tamamının, ... San. Tic. Ltd. Şti ile ... A. Ş. - ... İnş. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, ... San. Tic. A.Ş.- ... Tekn. Çöz. İnş. Tar. ve ... San. Tic. Ltd. Şti. -... İnş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortalıkları adına düzenlenen faturaların ise üzerinde "Depo Teslimlidir" ibaresi olan faturaların sahte olduğu sonucuna ulaşıldığından..." gerekçesiyle... tarih ve K:... sayılı kararlar ile davaların reddine karar verildiği, ithal ettiği motorin cinsi akaryakıtın 2013 yılında tamamını ve 2014 yılında tamamına yakınını kayıt dışı sattığı ve kayıt dışı sattığı motorinler için istisna sertifikasına sahip olan ve/veya sahip olmayan beş ayrı mükellef adına ÖTV ve KDV hesaplamadan sahte faturalar düzenlediği dolayısıyla dağıtıcı olarak akaryakıt teminine ve satışına ilişkin belirlenen kısıtlara uymadan akaryakıt satışı yaparak sahip olduğu lisansın verdiği haklar dışında faaliyet gösterdiği ...sayılı Vergi Tekniği Raporu ve Mahkeme kararları ile tespit edilen davacı şirkete idari para cezası verilmesine İlişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, 7164 sayılı Kanun’un 32. maddesi ile 5015 sayılı Kanun’un "İdari Para Cezaları" başlıklı 19. maddesinde yapılan değişiklikle idari para cezalarına getirilen asgari ceza oranlarının yükseltildiği dikkate alındığında, davacının lehine bir durumun söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, 7164 sayılı Kanun'la getirilen lehe değişikliğin kendilerine uygulanması gerektiği, dava konusu işlemin vergi cezası nedeniyle tesis edildiği oysa vergi cezasına karşı dava açıldığı, davanın sonucunun beklenilmesi gerektiği, aynı fiil nedeniyle hem idari para cezası hem de lisansının iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu, ön araştırma ve soruşturma prosedürüne uyulmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) Bilişim Sistemi üzerinden yapılan incelemede, ... tarih ve ... sayılı Vergi Tekniği Raporu'na dayanılarak verilen vergi ziyaı cezalarının iptali istemiyle açılan davada, bozma kararına uyulmak suretiyle davacının istinaf isteminin kısmen reddi, kısmen kabulü yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı Danıştay Yedinci Dairesi'nin 30/11/2023 tarih ve E:2023/3051, K:2023/4681 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği; ... tarih ve ... sayılı Vergi İnceleme Raporu'na dayanılarak verilen vergi ziyaı cezalarının iptali istemiyle açılan davada, bozma kararına uyulmak suretiyle davacının istinaf isteminin kısmen reddi, kısmen kabulü yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı Danıştay Dokuzuncu Dairesi'nin 05/03/2024tarih ve E:2023/7555, K:2024/1121 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği görülmüştür.
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi’nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 07/10/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.