T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/4351
Karar No:2025/56
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Gıda Tekstil Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Bilecik ili, Bozöyük ilçesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda faaliyet gösteren davacı şirkete ait akaryakıt istasyonu için LPG otogaz bayilik lisansı verilmesi için yapılan başvurunun, usulüne uygun asgari mesafe tespit tutanağının düzenlenmediğinden bahisle eksikliklerin 10 iş günü içinde giderilmediği takdirde yapılmamış sayılacağına ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısı ile bildirilen işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K... sayılı kararda; akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafelerin aynı yönde olmak üzere şehirler arası yollarda on kilometre, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamayacağı, dolayısıyla yapılacak başvurularda LPG istasyonu olarak belirlenen taşınmaz için anılan mesafe koşullarının sağlandığına ilişkin asgari mesafe tespit tutanağının sunulması gerektiği açık olmasına rağmen davacı şirket tarafından yapılan başvuruda asgari mesafe tespit tutanağının sunulamadığının görüldüğü, her ne kadar davacı şirkete ait istasyonla aynı güzergahta olan ve yaklaşık 400 metre uzaklıkta bulunan LPG istasyonunun imar durumunun akaryakıt ve LPG istasyonu olarak düzenlenmediği ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği ileri sürülmüş ise de, ruhsatın iptal edilmesinin LPG lisansının da iptal edildiği anlamına gelmeyeceği, söz konusu yerin lisansa bağlı olarak daha sonra LPG istasyonu olarak kullanılabileceği değerlendirildiğinden, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; akaryakıt bayilik lisansı sahibi olan davacı şirketin LPG otogaz bayilik lisansı talebiyle davalı idareye yapacağı başvuruda mevzuat hükmü gereği alınması zorunlu olan asgari mesafe tespit tutanağının verilmesi için Bozüyük Belediyesine 15/05/2020 tarihinde başvuruda bulunulduğu, Bozüyük Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce düzenlenen 14/09/2020 tarihli asgari mesafe tespit tutanağında, davacının akaryakıt faaliyeti yürüttüğü taşınmazdan sonraki en yakın (Bozüyük ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... (... ada, ... parselde) adresinde bulunan) LPG otogaz istasyonu için ... Akaryakıt İnşaat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. (... ...) adına düzenlenmiş olan... tarih ve ... sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının 18/07/2019 tarihinde iptal edildiği, davacı şirket tarafından işletmeye alınmak istenen LPG otogaz istasyonunun bulunduğu aynı yön güzergahı üzerinde, kendinden önceki en yakın LPG istasyonunun yaklaşık 4.235 metre mesafede olduğu, sonraki (Bozöyük-Bursa istikametinde) en yakın LPG istasyonunun ise yaklaşık 3.600 metre olduğunun tespit edildiği belirtildiğinden, Dairelerince 09/06/2021 tarihinde yapılan ara kararı ile davalı idareden; ... adına verilen LPG otogaz lisansının da iptal edilip edilmediğinin sorulduğu, iptal edilmiş ise buna ilişkin bilgi ve belgelerin onaylı örneklerinin gönderilmesinin istenilmesine karar verildiği, ara kararına cevaben gönderilen davalı idare yazısında, ...e ait LPG bayilik lisansının Bozüyük Belediye Başkanlığının... tarih ve ... sayılı yazısına istinaden 10/07/2019 tarih ve 31892 sayılı Başkanlık Oluru ile sonlandırıldığının bildirildiği,
Bu durumda, davacının başvuru yaptığı tarih itibarıyla 400 metre ileride fiilen ve hukuken faaliyette olan bir LPG istasyonunun bulunmadığının anlaşıldığı, ilgili asgari mesafe tutanağında davacı şirkete ait istasyondan önceki en yakın LPG otogaz istasyonunun 4.235 metre mesafede, sonraki en yakın LPG istasyonunun ise yaklaşık 3.600 metre ileride olduğu belirtilmiş olduğundan, usulüne uygun asgari mesafe tespit tutanağının düzenlenmediğinden bahisle eksikliklerin 10 iş günü içinde giderilmediği takdirde başvurunun yapılmamış sayılacağına yönelik ... sayılı yazı ile bildirilen işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemle asgari mesafe tespit tutanağının eksik olduğunun davacıya bildirildiği, işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan ...-TL harcın istemi halinde davalıya iadesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/01/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.