T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/5284
Karar No:2024/6066
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Petrol Ürünleri Madeni Yağ Taşımacılık
Pazarlama Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin 2019 yılının Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs, Haziran, Ekim, Kasım ve Aralık aylarına ilişkin ulusal petrol stok yükümlülüğünü yerine getirmediğinin tespit edildiğinden bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanun’nun 19. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca toplam 3.182.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ...sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davalı idare tarafından savunma dilekçesinde, davacı şirket hakkında düzenlenen soruşturma raporuna ilişkin davacı şirketten yazılı savunmasının talep edildiği yazının, 19/02/2020 tarihinde davacı şirkete tebliğ edildiği ve davacı şirket tarafından savunma verilmemesi üzerine dava konusu Kurul kararının tesis edildiği belirtilmiş ise de, söz konusu tebliğ belgesinin bir örneğinin dava dosyasına sunulmadığının anlaşılması üzerine Mahkemelerinin 24/09/2020 tarihli ara kararı ile davalı idareden söz konusu tebliğ belgesinin ve davacı şirketin 2019 ve 2020 yıllarına ilişkin Ticaret Sicili Gazetesi'nin bir örneğinin gönderilmesinin istenildiği, davalı idarece ara karara cevaben gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, 19/02/2020 tarihli tebliğ belgesinde söz konusu savunma istem yazısının, "... Mahallesi, ... Sokak...Apartmanı ... Blok...Akdeniz/MERSİN" adresine tebliğ edildiği, söz konusu tebliğ belgesinde, "... Akaryakıt" kaşesinin basılı olduğu görülmüş ise de, davacı şirkete ait Ticaret Sicili Gazetelerinin herhangi birinde söz konusu adrese ilişkin bir bilginin bulunmadığı, Ticaret Sicil Gazetesindeki adresine tebliğ yapılmaması sebebiyle davacı şirket tarafından söz konusu soruşturma raporuna ilişkin yazılı savunma verilemediği ve dolayısıyla savunma hakkının kısıtlandığı anlaşıldığından, davacı şirketin yazılı savunması alınmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; 12/04/2021 tarihli istinaf dilekçesinde, "savunma istem yazısının davacının ... Mah. ... Cad. No:...-... ... R...K:... D:...Ataşehir /İSTANBUL adresine gönderildiği ancak tebligatın iade edildiği" iddia edilmesi üzerine Mahkemelerinin 08/07/2021 tarihli ara kararıyla, ... tarih ve ... sayılı ile 14/02/2020 tarih ve 10016 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi'nde yer alan davacı şirket adresi (... Mah. ... Cad. ... Sit. R... ...Blok Apt. No:...-...Ataşehir/İSTANBUL) yerine farklı (... Mah. ... Cad. No:...-... ... R... K:... D:... Ataşehir/İSTANBUL) adrese ... tarih ve ... sayılı savunma istem yazısının tebliğ nedenin ve ayrıca tebligatın iadesi üzerine ilanen tebliğ için adres araştırılması yapılıp yapılmadığı ve sonrasında ilanen tebligata çıkıp çıkılmadığının sorularak bilgi ve belgelerin istenildiği, ara kararına verilen cevabi yazıda, "anılan iki adrese de tebligat gönderildiği ancak her iki adreste de tebligatın yapılamayarak iadenin gerçekleştiği" ve sonrasında tebligatın ilanen yapıldığına ilişkin idare tarafından bilgi ve belge gönderilmediği anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun açıklama eklenmek suretiyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Kurumun harçtan muaf olduğu, savunma istem yazısının gönderildiği dönemde Ticaret Sicili Gazetesinde kayıtlı olan "... Mah. ... Cad. No:...-... ... R... K:... D:... Ataşehir/İSTANBUL" adresine tebliğe çıkarılmasına rağmen yapılamadığı, tebligatın Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adrese yapılması nedeniyle savunma hakkının kısıtlanmasından söz edilemeyeceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, verilen kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun açıklama eklenmek suretiyle reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan ...-TL harcın istemi halinde davalıya iadesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/12/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.