T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/430
Karar No:2024/4908
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Elektrik Dağıtım A.Ş.
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av....
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Elektrik dağıtım lisansı sahibi davacı şirket tarafından,... tarih ve... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararı ile 120 (yüz yirmi) gün içerisinde aykırılığın giderilmesi hususunda ihtar edilmesine karşın, tedarik sürekliliği uzaktan izleme sistemi (TSUİS) ile tedarik sürekliliği kayıt sistemi (TSKS) arasında entegrasyonun sağlanması yükümlülüğünün yerine getirilmediğinden bahisle 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 16. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca 888.397,00-TL idari para cezası verilmesine ve aykırılığın 180 gün içinde giderilmesi için ihtar edilmesine ilişkin ... tarih ve ...-... sayılı Kurul kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı tarafından, ... tarih ve... sayılı Kurul kararında belirtilen aykırılıkların giderildiği beyan edilmiş ise de, yerinde yapılan denetim sonucu düzenlenen İnceleme Raporu'nda, "orta gerilim (OG) seviyesinde kesinti meydana gelebilecek, 990 adet dağıtım merkezi (DM), 129 adet kesici ölçü kabini (KÖK) ve 634 adet trafo binası ve 23 adet trafo merkezi (TM) çıkışı olmak üzere 1776 adet nokta bulunduğunun görüldüğü, sadece 96 adet DM/TR/KÖK noktasında SCADA sisteminin kurulduğunun, 140 adet istasyon için SCADA genişleme ihalesinin yapıldığı, henüz kurulumun gerçekleşmediği, 5000'e yakın trafoda OSOS bulunduğu ancak TSKS'ye entegre olmadığının şirket yetkililerince beyan olunduğu, henüz TSUİS kapsamında yer almayan ve OG seviyesinde kesinti olabilecek noktaların bulunduğu, TSUİS'in henüz tam olarak tesis edilmediği, TSUİS'in kurulu olduğu noktalarda da TSKS ile arasında entegrasyonun bulunmadığı, TSUİS'in SCADA sistemi ile sağlandığı noktalarda TSKS ile arasında entegrasyonun sağlıklı şekilde çalışmadığının yapılan canlı kesintilerden görüldüğü" tespitlerine yer verildiği, bu haliyle, davacı şirketçe TSUİS ile TSKS arasında entegrasyonun sağlanmış olması yükümlülüğünün yerine getirilmediği anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu Kurul kararında dayanak Soruşturma Raporu'nda mülga Yönetmelik düzenlemelerine yer verildiği, sonrasında yapılan değişiklikler ile yerine getirilmediği isnat edilen yükümlülüklerin kapsamının daraltıldığı, birtakım düzenlemeler ile %95 izlenme oranının yeterli görüldüğü, aynı yükümlülüğe ilişkin kuralların yer aldığı diğer düzenlemeler ile uyuşmazlığın dayanağı düzenlemeler arasında ciddi uyumsuzlukların bulunduğu, soruşturma kapsamında yapılan tespitlerin şirketin gerçek durumunu yansıtmadığı, hiç bulunmadığı isnat edilen sistemlerin aslında bulunduğu yalnızca basit iyileştirmelerin gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ......hkemesine gönderilmesine, 20/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.