T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/3462
Karar No:2023/6112
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Fonu (Fon) (E-Tebligat)
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının hissedarı olduğu ve Fon'un kayyım olarak atandığı ... Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ... Elektrik Elektronik ve Bilgisayar Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye ait mal, hak ve varlıklarının bir araya getirilmesi suretiyle oluşturulan "...-... Ticari ve İktisadi Bütünlüğü"nün satışına ilişkin kararın iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; İstanbul Anadolu Cumhuriyet Başsavcılığı Kaçakçılık ve Mali Suçlar Soruşturma Bürosu'nun ... sayılı soruşturma dosyası ile FETÖ/PDY Terör Örgütünü Yönetmek, Üye Olmak, Terörün Finansmanını Sağlamak, Suçtan Kaynaklanan Mal Varlığı Değerlerini Aklamak suçları nedeniyle hakkında kuvvetli şüphe bulunan ... Elektrik Elektronik ve Bilgisayar Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye ... Sulh Ceza Hakimliği'nin ... tarih ve ... D. İş sayılı kararıyla 674 sayılı KHK'nın 13. ve 19. maddeleri ile CMK'nın 133/1 maddesi gereğince Fon'un kayyım olarak atandığı, aynı gerekçelerle ... Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye de İstanbul Anadolu Cumhuriyet Başsavcılığı Kaçakçılık ve Mali Suçlar Soruşturma Bürosu'nun ... sayılı soruşturma dosyası kapsamında ... Sulh Ceza Hakimliği'nin ... tarih ve ... D. İş sayılı kararıyla Fon'un kayyım olarak atandığı, davacının hissedarı ve yöneticisi olduğu ... Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ... Elektrik Elektronik ve Bilgisayar Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. isimli şirketlerin mal, hak ve alacaklarının bir araya getirilmesi suretiyle ilk olarak Fon Başkanlık Makamının ... tarih ve E.. sayılı Oluru ile, sonrasında da Fon Kurulu'nun... tarih, ... sayılı ve ... tarih, ... sayılı kararları ile ...-... Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün oluşturulduğu, Fon Kurulu'nun ... tarih ve... sayılı kararıyla mevcut mali durumlarının sürdürülebilir olmadığı anlaşıldığından şirketlerin ticari ve iktisadi bütünlük kapsamında satışının yapılmasına karar verildiği, akabinde 16/06/2022 tarih ve ... sayılı Fon Kurulu kararı ile ticari ve iktisadi bütünlüğün muhammen bedelinin 111.000.000,00-TL olarak belirlenerek satışa ilişkin ihale yapılmasına karar verildiği ve 18/06/2022 tarih ve 31870 sayılı Resmî Gazete'de ticari ve iktisadi bütünlük satış ilanının yayımlanması üzerine de bakılan davanın açıldığı; davalının kayyım sıfatıyla yönettiği şirketlerin hak ve taraf ehliyetlerini koruduğu, anılan şirketlere ilişkin olarak kayyımın ticârî gerekliliklere göre gerçekleştirdiği iş ve işlemlerin idarî işlem ve eylem nitelinde olmadığı, kayyım sıfatıyla ticârî kural ve teamüllere dayanılarak tesis edilen işlemlerde kamu yararının değil ticârî faaliyet gereklerinin esas alındığı ve kayyım işlemlerinin idare hukuku ilkelerine göre değil ticaret hukuku ilkelerine göre tesis edildiği dikkate alındığında, uyuşmazlığın esas itibarıyla Türk Medeni Kanunu'nda düzenlenen kayyımlık görevinin nasıl îfâ edileceğine dair ilke ve kurallar ile Türk Ticaret Kanunu hükümleri dikkate alınmak suretiyle adlî yargı yerlerince çözümlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle uyuşmazlığın görüm ve çözümünde adli yargı merciileri görevli olduğundan davanın görev yönünden reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, uyuşmazlıkta görevli mahkemenin İstanbul İdare Mahkemesi olduğu, Fon'un kayyımı olduğu şirketlerle ilgili tesis ettiği işlemler bakımından idari yargının görevli olduğu konusunda Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından kesin olarak karar verildiği, anılan işlemlere karşı Asliye Ticaret Mahkemelerinde açılan davalarda davanın yargı yolu uygun olmadığından bahisle reddine karar verildiği, Yargıtay kararlarının da bu doğrultuda olduğu, şirketin genel kurul yetkilerinin Fon'a devredildiği ve bu hususta Türk Ticaret Kanunu hükümlerinin uygulama alanı bulamayacağı, Prof. Dr. ... tarafından bu davalarda idari yargının görevli olduğu konusunda hukuki mütalaa hazırlandığı, dava konusu Fon Kurulu kararının idari işlem niteliğinde olduğu, ayrıca davacıya yapılan hisse devirlerinin muvazaalı olduğu gerekçesiyle iptaline karar verildiğinden davacının davayı açmakta hukuki menfaatinin bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle görev yönünden reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 21/12/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.