T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/1239
Karar No:2024/2603
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Elektronik ve Bilişim Sistemleri A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Uşak Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü'nce 08/08/2023 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Elektronik Ücret Toplama Sistemi (EÜTS) Donanımı ve Yazılımı (Montaj ve Kurulum Dâhil) Mal Alımı" ihalesinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davalı idarece gerçekleştirilen ihaleye iki isteklinin teklif sunduğu ve ihalenin davacı üzerinde kaldığı, diğer istekli ... Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. (...) tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, davalı idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde iki isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptaline karar verildiği, akabinde ... tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 11/10/2023 tarih ve 2023/UM.II-1314 sayılı kararıyla ...'in teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bu doğrultuda ihale komisyonunun 27/10/2023 tarihli düzeltici işlem kararıyla ihalenin ...'in üzerinde bırakılmasına karar verildiği, davacı tarafından söz konusu karara karşı yapılan şikayet başvurusunun reddedilmesi üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvurunun Kurul'un 06/12/2023 tarih ve 2023/UM.II-1516 sayılı kararıyla görev yönünden reddedilmesi üzerine anılan kararın iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyasında dava açıldığı, aynı zamanda söz konusu ihalenin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı,
İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde ihale makamı tarafından yapılan işlemlere karşı, istekli veya istekli olabilecekler tarafından doğrudan dava açılamayacağından, bu işlemlere karşı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinde öngörülen usullere göre ihaleyi yapan idareye yapılacak şikâyet başvurusundan sonra, Kamu İhale Kurumu'na yapılacak itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurul tarafından verilen kararlara karşı dava açılabileceği,
Uşak Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü'nce gerçekleştirilen ihalenin iptali istemiyle açılan işbu davada idari merci tecavüzü bulunduğundan, davanın esasının incelenmesi mümkün olmamakla birlikte, davacı tarafından aynı zamanda konuya ilişkin olarak şikayet ve itirazen şikayet başvurularının da yapıldığı, itirazen şikayet başvurusunun Kurul tarafından incelendiği ve görev yönünden reddedildiği, bu kararın iptali istemiyle Ankara 17. İdare Mahkemesi'nde dava açıldığı anlaşıldığından, şikayet ve itirazen şikayet yoluna başvurulan konuyla aynı olan bakılan davada uyuşmazlığın esasının incelenmesi mümkün bulunmadığından, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, bakılan davanın konusu ile ... İdare Mahkemesi'nde açılan davanın konusunun birbirinden farklı olduğu, Kamu İhale Kurumu tarafından, itirazen şikayet başvurusunda öne sürülen iddiaların, öncesinde 11/10/2023 tarih ve 2023/UM.II-1314 sayılı Kurul kararında incelendiği ve sonuçlandırıldığı belirtilmiş ise de kararın içeriğinin hiçbir şekilde öne sürdükleri itirazlarla örtüşmediği, ...'in ihale dokümanı kapsamında yeterliğine yönelik itirazların hiçbirine anılan Kurul kararının sonuç ve içeriğinde açık veya dolaylı olarak yer verilmediği, 11/10/2023 tarihli kararın dayanağını oluşturan itirazların ... tarafından ileri sürüldüğü ve bu itirazların kendilerince ileri sürülen itirazlarla hiçbir ortak noktasının bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından süresinde savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi halinde kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 05/06/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.