T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/2320
Karar No:2024/3539
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Elektrik Endüstri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete Giresun ili, Çanakçı ilçesinde kurulu ve işletmede olan "Çanakçı I Regülatörü ve Hidroelektrik Santrali" üretim tesisi için verilen ... tarih ve ... sayılı üretim lisansının, "Su Kullanım Hakkı ve İşletim Esaslarına İlişkin Anlaşma"nın iptal edildiğinden bahisle 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 16. maddesinin birinci fıkrası uyarınca iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Giresun ili, Çanakçı ilçesinde kurulu ve işletmede olan "Çanakçı I Regülatörü ve Hidroelektrik Santrali" üretim tesisi için Devlet Su İşleri (DSİ) Genel Müdürlüğü ile davacı şirket arasında 15/05/2007 tarihinde Su Kullanım Hakkı ve İşletme Esaslarına İlişkin Anlaşma (SKHA) imzalandığı, akabinde Kurul tarafından davacı şirkete davaya konu üretim lisansının verildiği, söz konusu üretim lisansının Kurul tarafından iptal edilmesi üzerine 15/05/2007 tarihli SKHA'nın DSİ Genel Müdürlüğü tarafından hükümsüz kılındığı, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile daha önce tesis edilen lisans iptali işleminin geri alınmasına, iş ve işlemlerin kaldığı yerden devam edilmesine karar verilmesi üzerine DSİ Genel Müdürlüğü ile davacı şirket arasında ... tarih ve ... yevmiye numaralı SKHA imzalandığı, ilerleyen süreç içerisinde bahse konu ... tarih ve ... yevmiye numaralı SKHA'nın DSİ Genel Müdürlüğü tarafından ... tarih ve ... sayılı işlemle feshedilmesi ve bu hususun 22/10/2022 tarihli yazı ile davalı idareye bildirilmesi üzerine ... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla davacı şirkete ait ... tarih ve ... sayılı üretim lisansının iptal edildiği;
İlgili mevzuat uyarınca hidroelektrik santrallerine üretim lisansı verilebilmesi için üretim lisansı almak isteyen tüzel kişiliğin DSİ Genel Müdürlüğü ile su kullanım hakkı anlaşması imzalaması gerektiği, lisans verilmesine esas olan şartların lisansın yürürlüğü sırasında ortadan kalktığının tespit edilmesi durumunda da lisansın iptal edileceğinin açık olduğu, davacı şirket ile DSİ Genel Müdürlüğü arasında imzalanan ... tarih ve ... yevmiye numaralı SKHA'nın ... tarih ve ... sayılı DSİ Genel Müdürlüğü işlemiyle feshedildiği, bu kapsamda lisans verilmesine esas şartlardan olan SKHA'nın ortadan kalkması nedeniyle üretim lisansının iptal edildiği anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Öte yandan, ... tarih ve ... yevmiye numaralı Su Kullanım Hakkı Anlaşması'nın feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü işlemi ile ... tarih ve ... yevmiye numaralı Su Kullanım Hakkı Anlaşması'nın feshedilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-b maddesi uyarınca süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik istinaf başvurusunun Dairelerinin ... tarih ve E:...; K:... sayılı kararıyla kesin olarak reddedildiği belirtilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, eksik inceleme neticesinde karar verildiği, dava konusu üretim lisansına dayanak su kullanım hakkı anlaşmasının 03/08/2019 tarihli anlaşma değil 15/05/2007 tarihli anlaşma olduğu, zira lisans iptali işleminin kaldırılması, lisansın iadesi ve süre uzatımına ilişkin 19/04/2018 tarihli Kurul kararı ile 15/05/2007 tarihli Su Kullanım Hakkı Anlaşması'nın tekrar yürürlüğe girdiği ve santralin kapatıldığı tarihe kadar yürürlükte olduğu, dolayısıyla 03/08/2019 tarihli anlaşma baştan itibaren hükümsüz olduğundan anılan anlaşmanın feshinin de hukuken geçerliliğinin olmadığı, dava konusu işlemin sebep unsuru yönünden sakat olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının yasaya ve usule uygun olduğu, temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususların kararın bozulmasını gerektirecek sebepler olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 25/09/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.