T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/251
Karar No:2025/510
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda ... tarihinde yapılan denetim neticesinde, kanuna karşı hile veya yalan beyanda bulunulduğunun tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 4. maddesinin 1. ve 2. fıkraları ile 20. maddesinin 2. fıkrasının (e) bendi uyarınca ... sayılı bayilik lisansının iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ve lisanssız bayilik faaliyeti yapıldığından bahisle aynı Kanun'un 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi uyarınca 61.638,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararlarının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ön araştırma ve soruşturma prosedürü uygulanmadan idari para cezası verilmesine ve lisansın iptal edilmesine yönelik Kurulun ... tarihli ... sayılı kararının ... İdare Mahkemesinin ... tarihli E:..., K:... sayılı kararıyla iptali üzerine gerçekleştirilen doğrudan soruşturma neticesinde; ... tarihinde sahte işyeri açma ve çalışma ruhsatıyla yapılan başvuru neticesinde bayilik lisansı alındığı tespit edildiğinden “Kanuna karşı hile/yalan beyanda bulunma” fiili sübut bulduğundan bahisle ... sayılı bayilik lisansının 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 20’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendi uyarınca iptaline ilişkin Kurulun ... tarih ve ... sayılı kararının ve bu kararla birlikte sahte işyeri açma ve çalışma ruhsatıyla alınan lisans hükümsüz olduğundan bahisle 14/08/2012-12/10/2012 tarihleri arasında gerçekleştirilen akaryakıt alış ve satış faaliyetleri nedeniyle “Lisanssız bayilik faaliyeti yapılması” fiili sübut bulduğu gerekçesiyle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun fiil tarihinde yürürlükte bulunan haliyle 19’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi ile aynı maddenin dördüncü fıkrası uyarınca 61.638,00.-TL idari para cezasıyla tecziye edilmesine ilişkin Kurulun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemi ile görülmekte olan davanın açıldığı;
... İdare Mahkemesinin ... tarihli E:..., K:... sayılı karar gerekçesi gözetilmek suretiyle 5015 sayılı Kanun'un ilgili hükmü gereğince davalı idare tarafından yapılan soruşturma neticesinde dava konusu işlemlerin tesis edildiği, davacı şirket tarafından Van Belediye Başkanlığınca düzenlenmeyen işyeri açma ve çalışma ruhsatı dayanak gösterilerek bayilik lisansı başvurusu yapıldığının anlaşıldığından, bu durumda, gerçek dışı beyanda bulunduğu açık olan davacı şirkete eylemine uyan para cezası verilmesinde ve hukuka aykırı belge uyarınca düzenlenen lisansın iptal edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; ... tarih ve ... sayılı savunma istem yazısı ile dava konusu işlemin dayanağı olan ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporu eklenerek davacının savunması istenildiği, ... tarih ve ... sayılı sayılı savunma istem yazısının tebliğine dair şirket adresine çıkarılan tebligat mazbatasının incelenmesinden ise, tebliğ alındısının üzerine "7201 sayılı Tebligat Kanunun 35. maddesine göre adreste hane kapısına yapıştırılarak tebliğ yapılmıştır." şerhi düşülerek anılan yazının tebliğ edildiği görülmekle birlikte, 7201 sayılı Tebligat Kanunun 35. maddesi hükmünün sadece kazai tebligatlara uygulanabilecek olması, idari tebligatlara uygulanabilecek tebligat yöntemlerinden biri olmaması nedeniyle, dava konusu Kurul kararı alınmadan önce usulüne uygun şekilde savunma istem yazısının tebliğ edilmesi gerektiği de dikkate alındığında; savunma istem yazısının usule aykırı olarak tebliğ edilmesi dolayısıyla, dava konusu Kurul kararlarında hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı şirkete yapılan tebligatın 7201 sayılı Tebligat Kanunu'na uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 31/01/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.